國際軍事

川普為何不急著化解印巴危機? 這1個理由很現實

CNN分析美國總統川普不急著介入印巴衝突的可能原因。

文/中時新聞網蔡文英

以往若發生如印度與巴基斯坦之間的激烈衝突,美國理應會展開全面外交行動以降溫、阻止戰爭擴大。但這次印巴在喀什米爾的交火,川普總統的初步反應顯得被動。美國有線電視新聞網(CNN)解析川普不急著化解印巴危機的原因。

對於印巴緊張局勢升高,川普6日表示希望衝突儘早落幕,7日他進一步表態,願意出面協助,但對於積極介入並不熱衷。CNN指出,川普不急出手干涉的原因包括:可能是時機尚未成熟、在這場衝突中,美國似乎得不到金錢利益、川普不想再當世界警察、如今分裂與動盪的國際秩序,削弱了以往的外交手段等。

CNN報導,川普不急著干預,可能是使用外交手段的時機尚未成熟,因為各方預期雙方仍將進一步升級緊張。儘管巴基斯坦聲稱擊落了5架印度飛機,被視為已挽回面子,但巴國領導人仍誓言將對印度的軍事設施展開報復行動。

在接下來幾天,外界將密切觀察美國的反應。川普在第二任期拋棄了傳統的美國外交政策腳本,導致原本由美國主導的多邊領導體系出現真空。

川普對烏克蘭與以色列的外交行動,由缺乏經驗的特使魏科夫(Steve Witkoff)主導,更體現了美國試圖以交易換取金錢或其他利益的做法。川普向烏克蘭政府施壓,簽署開發稀土金屬協議;他還想將加薩的巴勒斯坦人遷出,好讓美國在當地打造「中東蔚藍海岸」。然而,在喀什米爾的衝突中,美國似乎無利可圖,因此未能吸引川普的注意。

過去美國成功在全球促成和平的例子,例如:卡特(Jimmy Carter)總統促成以色列埃及的和平協議,或柯林頓(Bill Clinton)總統在前南斯拉夫戰爭中發揮的作用,都仰賴數月甚至數年的信任建立與基層外交準備。而川普在過去3個月內,對任何現有衝突甚至新的南亞危機,都未展現這類深度參與的動機。

倫敦智庫「皇家聯合研究所」(the Royal United Services Institute)威拉西-威爾西(Tim Willasey-Wilsey)對CNN表示,美國在2000年、2008年和2019年等喀什米爾危機中,發揮過主導降溫作用,但如今可能不復見。威拉西-威爾西說:「現在白宮有一位不想再當世界警察的總統」,「而且比起巴基斯坦,他可能更同情印度總理莫迪(Narendra Modi)。」

除了川普政府不願擔當傳統美國的全球領袖角色外,今日更加分裂與動盪的國際秩序,也削弱以往的外交手段。美國時任總統柯林頓曾在1999年的印巴卡吉爾(Kargil)衝突中出面干預,因美國情報界擔憂衝突會升級為兩個新興核武國之間的毀滅性戰爭。在那之後,美國與印度關係逐漸緊密。

此外,美國對巴基斯坦的影響力也在下降,隨著美國自阿富汗撤軍,雙方的反恐同盟已終結。巴基斯坦如今更傾向與中國大陸結盟,印巴各自擁有一個超級大國支持。

卡內基國際和平基金會南亞計畫主任瓦須那夫(Milan Vaishnav)對CNN表示:「毫無疑問,美國在這一地區的地位近年來發生了巨變」,印度如今是美國最重要的戰略夥伴之一,而巴基斯坦的重要性大大降低。他認為美國的期望是,巴基斯坦將報復,然後雙方能藉此找台階下。

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