美國和烏克蘭敲定礦產協議條款，澤倫斯基計畫於28日訪美

文/觀察者網齊倩

當地時間2月25日，美國總統川普在白宮向記者表示，烏克蘭總統澤倫斯基將於當地時間週五（28日）前往白宮簽署稀土礦產協定。據美國有線電視新聞網（CNN）和《烏克蘭獨立報》消息，澤倫斯基辦公室同日證實，經過一段時間的緊張談判，美烏雙方已經就烏克蘭礦產達成協議。

稍早時候，多名烏克蘭和白宮消息人士透露，美烏已經基本達成協議，最新協定文本「刪除了烏克蘭所有不可接受的條款」，但有關安全保障等棘手細節仍尚未確定。

現場視頻顯示，川普在白宮宣佈了澤倫斯基即將訪美的消息，稱「我聽說他週五會來，他願意和我一起簽署協定」。他還說：「美國納稅人現在將拿回他們的錢，而且還有其他的額外好處。」

當被問及烏克蘭將從協議中得到什麼時，川普回答：「3500億美元、軍事裝備和繼續戰鬥的權利。」關於美國將提供多長時間的武器，他表示：「可能會持續一段時間，也許直到我們與俄羅斯達成協議。」

據《烏克蘭獨立報》報導，川普在白宮記者會上表示：「我想說，烏克蘭人非常勇敢，他們是優秀的士兵，但如果沒有美國及其金錢和軍事裝備，這場戰爭很快就會結束。」他指出，如果達成結束衝突的協定，烏克蘭需要某種形式的維和部隊。

川普還稱，他願意與俄羅斯就關鍵礦產達成協議。他說：「如果可以的話，我也想購買俄羅斯的礦產。稀土，他們有非常好的稀土……這對俄羅斯來說也是好事，因為我們可以在那裡做交易。他們有非常寶貴的土地未被利用，所以這樣的事情可能會發生。」

但川普否認曾與俄羅斯總統普京談論過在俄占烏克蘭領土上進行關鍵礦產合作的問題。

此前一天，普京表示，烏克蘭稀土礦藏的實際價值還有待觀察。他指出，美烏稀土談判「與莫斯科無關」，但俄羅斯願意與美國等外國合作夥伴合作開發俄羅斯「新領土」中的稀土礦產，包括頓巴斯地區。他還提出，俄羅斯準備向美國市場供應200萬噸鋁。

稍早時候，CNN、路透社和英國《金融時報》等媒體均援引消息稱，美烏已經達成協議。

《金融時報》24日看到的協定版本顯示，烏克蘭將設立一檔基金，將國有礦產資源（包括石油和天然氣）「未來貨幣化」及相關物流所得收益的50%投入該基金。該協議不包括已經為烏克蘭政府帶來收入的礦產資源，意味著不會涵蓋烏克蘭最大天然氣和石油生產商Naftogaz和Ukrnafta的現有業務。

然而，該協議沒有提及基輔最初堅持要求的美國提供安全保障的條款，還留下了一些關鍵問題。例如，美國在該基金中的持股規模以及「共同所有權」協議的條款，都留待討論。

有烏克蘭官員告訴《金融時報》，該協議已獲得烏克蘭司法部、經濟部和外交部長的批准。

據悉，川普政府最初要求，美國在烏克蘭重建基金中「保持100%的經濟利益」，同時烏克蘭將為該基金貢獻50%來自礦產資源開採（包括油氣和相關基礎設施）的收入，最高可達5000億美元。烏克蘭官員稱，這些條款不可接受，已從最終草案中刪除。

同日，有烏克蘭官員告訴CNN，最新協定是在「文本中刪除了所有烏克蘭不可接受的條款，並且更清楚地說明了協定將如何促進烏克蘭的安全與和平」之後達成的。此前有消息稱，澤倫斯基無法接受前一版本的協議，因為其中沒有美國的「義務」，而烏克蘭「需要提供一切」。

這名烏克蘭消息人士補充說，澤倫斯基目前計畫前往華盛頓，白宮已提議28日舉行會晤。

一名白宮官員表示，他們「知道」澤倫斯基即將抵達華盛頓。但該官員稱，目前尚不清楚川普和澤倫斯基是否會舉行會晤。該官員還透露，烏克蘭同意美國獲取其稀土礦產，作為交換，美國將參與烏克蘭重建基金，但美國一直反對將安全保障納入草案。

CNN 指出，最新協議草案中有關烏克蘭安全的具體措辭尚不清楚。一名熟悉談判情況的烏克蘭消息人士稱，協定的一些棘手細節將在後續談判中商定，美烏領導人可能會親自討論安全保障問題。

路透社同日報導稱，目前尚不清楚該協議是否包含烏克蘭所尋求的具體的美國安全保障，或者華盛頓是否將承諾提供額外的軍事援助。一名消息人士表示，華盛頓和基輔仍在討論未來的武器運輸。

當地時間25日，澤倫斯基發表視頻聲明表示，他以及他的團隊目前正在積極準備與合作夥伴的會談、協議和談判。「目前已經進行了大量外交活動，事態將會加速發展。」

近期，美國總統川普表示對烏克蘭稀土感興趣，希望與烏克蘭達成「稀土換援助」協議。

2月3日，川普宣稱烏克蘭擁有「非常有價值的稀土」，「我們正尋求與烏克蘭達成協議，用他們的稀土和其它東西來換取我們給他們的東西」。隨後，川普11日向美國福克斯新聞網透露，他在與烏克蘭官員會談時告訴他們「我想要相當於5000億美元的稀土」。

18日，根據英媒《每日電訊報》披露的一份洩露檔，川普要求烏克蘭「償還」5000億美元，其向烏克蘭官員提出的一份礦產協定草案顯示，他看上的遠不止一直掛在嘴上的美國對稀土等重要礦產資源的控制權，還包括「石油和天然氣資源、港口及其他基礎設施等更多的資源基礎」。

這份協議，不僅不涉及任何與安全保障相關的內容，甚至在法律上受美國紐約地方管轄。細看各項條款，美國還要求擁有對烏克蘭未來50%礦產儲備的權利、作為債權人享有收益留置權……

但烏克蘭方面罕見說「不」，以「缺乏對烏安全保障」為由拒絕了美方提供的協議草案。23日，澤倫斯基再次強硬表態稱，他不會簽署一份要由10代烏克蘭人買單的協議。

但就在川普與澤倫斯基就稀土「討價還價」之際，不少人出來潑冷水。烏克蘭最高拉達（議會）議員阿爾喬姆·德米特魯克日前披露，澤倫斯基欺騙了川普，烏克蘭所有稀土資源都在交戰區。彭博社也發文嘲諷稱，烏克蘭沒有稀土，「只有焦土」。

「今日俄羅斯」（RT）提到，美媒《福布斯》曾估計，2023年烏克蘭礦產資源總價值將接近15萬億美元，但近一半的礦產資源財富位於頓巴斯地區。2022年，烏東四地——頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和紮波羅熱先後在全民公投後加入俄羅斯聯邦。