北韓試射飛彈 華郵：金正恩首度挑戰拜登

文/張亞興

美國有線電視新聞網（CNN）與華盛頓郵報3月24日引述華府官員說法，稱北韓在上周末進行兩枚飛彈試射。CNN強調，這是北韓在拜登政府上台後首次為之，《華郵》也說平壤的舉動是在挑戰拜登政府。不過北韓並非發射威脅美國安全的彈道飛彈，而是射程較短的短程飛彈、巡弋飛彈或是長程火砲。更令人奇怪的是，北韓官媒並未對飛彈大肆宣傳，連日韓兩國也沒有任何反應，讓美方官員對金正恩的用意感到疑惑。

根據風傳媒報導，金正恩胞妹、北韓勞動黨中央委員會副部長金與正日前曾發表談話，嚴厲譴責本月8日登場的美韓聯合軍演，強調南韓對北韓始終抱有「不正常的敵意」與「被害妄想」。金與正說，美韓所謂「防禦性的例行軍演」不過是「敵視同族」的荒唐詭辯。金與正甚至警告拜登（Joe Biden）政府「若想睡個好覺」，就別在朝鮮半島自找麻煩。當時外界就普遍預期，北韓很快就會進行飛彈試射，果然北韓人民軍上個周末就付諸行動。

美國智庫傳統基金會（Heritage Foundation）的研究員克林納（Bruce Klingner）對 CNN 表示：「北韓過去在美國和南韓新政府上台後，都會採取某種強烈的挑釁行動。」克林納說，川普（Donald Trump）歐巴馬（Barack Obama）上任後不久，北韓也都曾進行飛彈試射。但這回北韓除了沒有在宣傳上大鳴大放，加州明德大學蒙特雷國際研究學院（Middlebury Institute of International Studies）教授傑佛瑞・路易斯（Jeffrey Lewis）認為北韓只是試射岸防巡弋飛彈，算是對美韓軍演相當溫和的反應。

路易斯對這次的試射還使用了一種相當形象的比喻。他說我們將北韓對美韓軍演的反應從一分打到十分，十分是試射新的洲際彈道飛彈，一分則是金正恩放了個屁。這次飛彈試射大概可以打到兩分。美國國務卿布林肯與防長奧斯丁才連袂訪問日韓、並且強調對「北韓無核化」的關注，美軍勢必高度關切北韓與中國的動向。

就在布林肯上周五（19日）回到阿拉斯加跟中國外交高層楊潔篪、王毅吵了一架後，北韓上周末便進行了飛彈試射，但當時不但沒有引起國際媒體關注，連以往第一時間發表訊息的日韓都沒有任何反應，這項軍情最後卻由美國官員私下證實，其中曲折頗值玩味。

不過就算學者把這兩枚短程飛彈說的如此不堪，但北韓的動作依舊提醒了世人，拜登政府的北韓政策目前還是一片空白。《華郵》引述美國國務院發言人普賴斯（Ned Price）的說法，表示拜登政府希望找到應對北韓的新方法，但他並未提供多少細節。美國外交官員近來則對亞洲盟友表示，美國政府的北韓戰略將不同於川普時代的「由上而下」，也不同於歐巴馬時代的「由下而上」，但拜登政府究竟會如何對待這個亞洲的核威脅，目前還是沒人清楚。

《華郵》指出，川普時代的兩次「川金會」最後雖然並未促成無核化的理想，但北韓確實在那之後就不曾進行核試爆，也沒有試射過長程飛彈。如果金正恩在拜登時代重啟這兩項武嚇舉動，拜登政府將飽受批評。尤其美國情報部門這個月發現北韓可能要恢復核試的跡象，這讓美方的擔憂變得更為緊迫。

其實拜登上台後就透過多個管道試圖與北韓接觸，不過北韓外交部第一副部長崔善姬表示，「我們認為沒有必要再次回應美國拖延時間的伎倆」、「將來也不會理會美國的這種企圖」。總部設在華盛頓的軍控協會織（Arms Control Association）擔心，幾天後北韓很可能就會有更多行動，呼籲美國政府盡快與北韓接觸，「因為北韓會繼續囤積更多的鈈來製造核武」。

另據央廣報導，美國總統拜登(Joe Biden)3月23日表示，北韓在上週末試射2枚短程飛彈，顯示這個平壤政府幾乎沒什麼改變。

美國官員表示，在國務卿布林肯(Antony Blinken)和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)上週走訪亞太地區後沒幾天，北韓就在21日試射2枚短程飛彈。

這是平壤對拜登政府的首次公開挑釁。過去北韓也曾利用飛彈試射來挑釁華府和首爾。

拜登在回應記者對北韓試射飛彈的提問時說，「我們已經了解到，情況沒什麼大改變」。

不過，要求匿名的官員淡化平壤此舉為「一般的」軍事試射，表示這不會對華府就非核化議題與北韓接觸的努力造成阻撓。

美國高層官員淡化此事，表示拜登仍然開放與北韓的對話。

一名在記者會上簡報的官員說，北韓試射的飛彈屬於低階、非彈道飛彈系統，並非聯合國安理會決議案中所禁止的更具威脅性武器。

這名官員表示，這不像平壤曾用來挑釁美國政府的核武試射或發射彈道飛彈。「我們在這個週末看到的並非屬於這項範疇」，這是北韓試射不同系統的一般慣例，「我們不去回應每一種試射」。

美國官員指出，拜登政府對北韓政策的檢視已接近完成，而國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)下週將和日本與南韓官員商議這項議題。

拜登政府一名高層官員13日透露，北韓並未回應美方自2月中旬以來的幕後外交接觸，包括對平壤駐聯合國代表團在內。

這位匿名官員說，美國當局從2月中旬以來，一直透過好幾個管道要和北韓政府溝通，包括在紐約的管道在內。「我們至今尚未獲得來自平壤的任何回應」。

北韓外務省第一副相崔善姬(Choe Son Hui)則在上週表示，除非美國取消對北韓的敵對政策，否則華府與平壤之間不會有接觸和對話。