亓樂義/延伸性反擊－烏克蘭給台灣上了一課
文/RFA亓樂義
烏克蘭對俄羅斯境內庫爾斯克州（Kursk）發動奇襲，至今佔領超過1,250平方公里的領土，不僅在東北部戰線掌握戰場主動權，也觸動克里姆林宮內部權力結構發生微妙變化。美國戰略學者指出，攻擊是最佳的防禦，台灣可以從中得到啟發，使北京知道如果入侵台灣，中國的沿海城市沒有一個是安全的。
建立緩衝區
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）8月19日宣佈，至今烏軍控制超過1,250平方公里的敵方領土和92個定居點。烏克蘭蘇梅地區（Sumy）對面邊境內的俄羅斯軍隊已經基本撤出。澤倫斯基前一天表示，烏軍的整體行動是盡可能摧毀俄羅斯的軍事潛力，並以最大限度進行反擊，包括在庫爾斯克地區建立緩衝區，意指減緩乃至解除俄羅斯從邊境地區對烏克蘭發動攻擊。
美國智庫戰爭研究所（Institute for the Study of War）8月19日分析指出，烏克蘭軍隊繼續在庫爾斯克州小幅度挺進，烏俄雙方仍在激戰。克里姆林宮的反應，是優先考量如何使政權穩定。
從去年6月瓦格納集團（Wagner Group）發動兵變對普京（Vladimir Putin）政權造成風險以來，克里姆林宮的用人哲學除了任人唯親，還偏好在反恐和反情報領域擁有良好績效的安全官員，將其視為政權的保障。烏克蘭入侵庫爾斯克州的行動，特別暴露了這一動態，使得普京更加依賴這類人及其組成的權力結構，而非重視政治或經濟的管理階層。
如果把情境換成台海兩岸，是否出現類似的情況呢？俄烏戰爭與台海戰爭有不同之處，但本質相通，都是獨裁政權對民主國家赤裸裸的侵略。華府智庫美國企業研究所（AEI）高級研究員魯賓（Michael Rubin），8月15日在《國家安全期刊》（National Security Journal）網站發文提出，烏克蘭對俄羅斯的攻勢對未來的台海戰爭意味著什麼？
魯賓指出，烏克蘭和台灣在歷史上有相似之處，都被侵略者視為其領土、歷史與文化不可分割的一部分。中國可以用飛彈空襲摧毀台灣的基礎設施，造成巨大損害；就像俄羅斯佔領克裡米亞（Crimea）和頓巴斯（Donbas），中國也可以吞噬台灣的外島。不過，佔領整個台灣會造成數萬解放軍甚至數十萬人的傷亡，如同俄羅斯軍隊入侵烏克蘭所付出的代價。不僅如此，烏克蘭開進庫爾斯克州，暴露俄羅斯的領土防禦是普京政權的致命弱點。
攻擊是最佳防禦
如果中國入侵，台灣防禦的關鍵將需要強大的攻勢。魯賓認為，正如拜登（Joe Biden）政府絕不應該試圖把烏克蘭的作戰局限在烏克蘭的本土，台灣也不應該在地理上限制其反擊行動，只有這樣才能增強台灣的威懾力。如果台海戰爭延伸到中國大陸本土，中國民眾有可能以此挑戰中共的統治地位。
魯賓指出，烏克蘭教給台灣的寶貴經驗是，攻擊是最佳的防禦。經過2年多的戰爭洗禮，烏克蘭已經展現在俄羅斯領土上的戰鬥智慧。台灣的領土和人口比烏克蘭小，但這個教訓仍然適用。如果中國入侵台灣，北京現在就應該認識到，中國的沿海城市沒有一個是安全的。
烏克蘭對俄羅斯境內發動奇襲，迫使莫斯科開始重視與烏克蘭東北部接壤長達1,000公里的邊界防線。這裡原被視為休眠區域，無關緊要，如今成為俄軍整個防線的破口。如果把這1,000公里的邊界防線，換成是與台灣一海之隔的中國東南沿海防線，後果完全不能相提並論。
中國東南沿海5省市（江蘇、浙江、福建、廣東、上海）的經濟體量超過全國三分之一，財政收入占全國近4成，是挑起中國發展和穩定經濟的大樑。台灣的反擊作戰範圍不需要覆蓋東南沿海5省市所有精華地帶，只要鎖定上海等幾個重要港口，就足以撼動中國整體的經濟發展。
延伸性」豪豬戰略」
長期以來，美國戰略學界反對台灣的攻勢作為，美國的長期政策也偏向於此，避免台灣向中國挑釁。然而，現實的情況已經不容許台灣的國防過於被動。美國一些軍事專家指出，支持台灣發展防禦性的」豪豬戰略」（porcupine strategy）往往採取過度窄化的觀點，而忽略和蓄意低估台灣延伸攻擊距離並對解放軍造成困擾的機會。
「豪豬戰略」除了讓台灣成為難以咬碎的堅果，台灣的防衛也應該盡可能跨越海峽向遠處發起反制，以擾亂解放軍的部署與作戰能力。若不這麼做，將讓發起攻擊的解放軍擁有額外的優勢，無後顧之憂，可以全力並全面攻擊台灣。
其實，台灣並非沒有打到海峽對面的反擊作戰構想。1995年7月至1996年3月台海危機期間。台灣的空軍作戰指導，有一項稱為「防禦性反擊作戰」，把部分空軍兵力對敵當面主要攻台基地列為優先攻擊目標，使其短時間內無法修復使用，台灣的作戰防禦縱深能夠向前延伸，形成相對有利的作戰態勢。
當時台灣國防部舉行三軍聯合兵推，有關空軍作戰部分，更加重視空軍的反擊方式，也就是如何選擇作戰目標。若要先削弱敵人的空中作戰能力，就先打擊敵軍機場；若要延緩共軍攻台的發起，為台灣爭取動員備戰時間，就先打擊敵方港口、艦船或海上軍事目標。
還有一項是」支援外島作戰」：共軍若對台灣外島發動突擊，顯然是想誘擊台灣空中支援兵力，俗稱」圍點打援」。即使如此，台灣空軍也決心以小兵力采低空奇襲方式，分批次投入作戰。必要時，對敵人附近基地、雷達站、飛彈陣地、物資集運站或兵力集結地，實施攻擊。但執行攻擊作戰尤需謹慎，要做好評估中共可能採取的報復行動。
有關海軍作戰指導，當時參謀總長羅本立重申」有效嚇阻」的精神，強調以攻勢行動達成防衛的目的，手段是主動反擊。他要求海軍的反擊作戰應是一種」主動作為」，而非間接支援或配合友軍行動。具有攻勢能力的單位如水雷與潛艦等部隊，應儘快策定周詳的運用計畫，結合聯合反擊，發揮」有效嚇阻」的力量。
對東南沿海經濟封鎖
台灣海軍強調以」疏泊」保存戰力，疏泊的同時，要伺機而動，適時投入戰場，以達成」制海作戰」任務為著眼，不能成為戰場遊兵被敵人消耗。對於今後制海和反封鎖作戰，多以飛彈作戰為主。
羅本立指出，國軍的戰略構想強調擊敵於海上，建軍備戰應朝此目標邁進。他特別強調，中國大陸東南沿海的經濟發展，攸關中國的綜合國力，國軍的作戰若不能對此一地區造成影響，何來嚇阻之說。
羅本立要求海軍，研究並評估對大陸東南沿海施以經濟封鎖的可能性。台海戰爭不能局限於海峽一隅之內的作戰，更不能局限為中國的內政問題，使中共排除外力干預的陰謀得逞。
由此可見，將近30年前，台灣非常清楚台海戰爭的本質，是國與國之間的武裝衝突，是危及地區乃至國際社會穩定與繁榮的重大事件。如今這場法律戰正在進行與強化當中。
當年的台海危機，使台灣更加確信嚇阻與反制之道，不在於戰役戰術上的得失，而在於能否影響中國大陸東南沿海的經濟發展大局，從根本上打斷中國可持續發展的機遇，使中國的綜合國力因戰爭而江河日下，轉而威脅中共政權。這應該是習近平最擔心之處，統一不成，反而引火上身。
最近一、二年，中國對台灣的軍事威脅在規模、強度和性質上更甚以往，全面抵近台灣24浬鄰接區（毗連區），逐步壓縮台灣兵力的運用空間與作戰縱深。台灣為此做出相應調整，開始重視向外延伸打擊範圍。這種調整立足於台灣防衛作戰的現實需要，也汲取俄烏戰爭的經驗。
先制打擊
台灣國防部2023年9月公佈《國防報告書》指出，在敵人航渡階段之前，一旦發現對岸進犯徵候明確，即可先制打擊敵方犯台部隊的作戰集結能量及關鍵節點，破壞對方的作戰節奏並遲滯其行動進程，另外結合美國印太戰略部署，向外拓展防衛空間。
《國防報告書》並未說明向外延伸打擊範圍有多遠，但是從公佈的示意圖中看出，它的範圍涵蓋海峽當面軍事基地，特別是軍用機場，如福建龍田、惠安、廈門等地。示意圖是一個概略說明，實際作為還要看當時威脅程度而定。如果說台灣的防禦是一種」豪豬戰略」，如今這種戰略在被動防禦的基礎上，加上先制打擊的主動作戰思維。
中國東南沿海5省市的精華地帶，大多在距離海岸線不遠的淺近縱深，也都在台灣遠距」不對稱戰力」的火力覆蓋範圍之內。如空射型萬劍飛彈系統的作戰範圍從200公里增為400公里，能壓制對岸一線機場和雷達站台；雄升地對地巡航飛彈系統射程約1,200公里，具有源頭反擊能力，對敵軍二線縱深構成威脅。
台灣的遠距打擊力量可以對中國沿海精華地帶造成影響，若能善加運用，軍事上不僅能化被動為主動，也能對北京產生一定的戰略制衡作用。
