金正恩挑釁不斷升級,為戰爭打開了大門?
文/voa孫承
北韓星期三(1月24日)首次試射了一款正在開發中的新型戰略巡航飛彈,這是北韓本星期第二次進行可以攜帶核彈頭的飛彈試射,以炫耀其已經具備了對韓國和駐日美軍基地實施核打擊的能力。從宣佈韓國為「敵對國家」、放棄統一談判,到頻繁試射飛彈,新年以來,金正恩不斷發起一系列挑釁,令分析人士擔心他的戰爭威脅已不再僅僅局限於以往慣用的虛張聲勢。
金正恩並非完全故伎重演
北韓官方的朝中社稱最新的試射是「武器系統的不斷更新過程」,但沒有透露具體細節。韓國軍方推測,北韓星期三可能在進行戰術核彈頭空中引爆試驗,而且新型的「火箭-3-31」巡航飛彈可低空飛行,攔截難度較大,構成相當大的威脅。
自本月初以來,北韓已先後進行了炮擊模擬戰、海上實彈射擊訓練、中遠端固體燃料彈道飛彈試射、以及水下核武器系統實驗等不斷升級的軍事挑釁。此外,在政治上,金正恩最近還宣佈廢除祖國和平統一委員會、民族經濟合作局以及金剛山國際旅遊局在內的朝韓事務機構,並將在憲法中將韓國定義為「不變的主敵」。
「北南關係已不再是同族關係、同質關係而是敵對的兩國關係,完全是戰爭中的兩個交戰國關係。」金正恩在上星期在施政演說中說。
「這為戰爭打開了大門。」喬治·布希美中關係基金會高級研究員李成賢(Seong-Hyon Lee)對美國之音說。「這不僅僅是來自北韓的常見威脅,而且是憲法的改變。」
李成賢說,這代表了北韓對韓政策的根本性轉變,刪除了統一的措辭,並將韓國正式指定為最敵對國家。
前中央情報局分析師羅伯特·卡林 (Robert L Carlin) 和多次訪問北韓的核科學家西格弗裡德·S·赫克 (Siegfried S Hecker) 最近警告說,朝鮮半島當前的局勢比1950年6月初以來的任何時候都更加危險。
「這可能聽起來過於戲劇化,但我們相信,就像他的祖父在1950年一樣,金正恩已經做出了發動戰爭的戰略決定。」卡林和赫克在專注朝鮮半島安全局勢的網站「北緯38度」(38 North)上撰文說。
這兩位北韓安全問題專家說,雖然他們不知道金正恩計畫何時或如何扣動扳機,「但危險已經遠遠超出了華盛頓、首爾和東京對平壤‘挑釁’的例行警告。」
「有些人認為北韓故伎重演,正在玩同樣的威脅遊戲,但這次我要告誡大家不要放鬆警惕。」北韓問題專家李成賢說,北韓的核飛彈技術已經取得了長足的進步,這令金正恩信心大增,而且考慮到美國正在應對歐洲和中東的兩場戰爭,金正恩可能會認為美國對捲入朝鮮半島衝突猶豫不決。
牛津大學政治學講師愛德華·豪厄爾(Edward Howell)說,北韓已經學會利用國際關係中的矛盾,中美關係緊張將使美國難以在應對北韓核威脅的問題上與北京找到共同立場。
李成賢還說,在新冷戰局勢日趨明顯的情況下,金正恩相信一旦開戰,中國和俄羅斯會再次力挺北韓。
北韓最近與俄羅斯交往頻繁。1月15日至17日,北韓外務相崔善姬莫斯科與普京和俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergei Lavrov)等高官會面。後來,北韓表示已「準備好迎接」俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)。
北韓與中國的互動也很頻繁。兩國今年將慶祝建交75周年。中國外交部副部長孫衛東星期四(1月25日)剛抵達平壤,對北韓進行訪問。去年12月,北韓外務省副相樸明浩在北京與孫衛東舉行磋商。
金正恩或尚不敢貿然全面開戰
不過在另一方面,分析人士也質疑金正恩會立即貿然開戰,其挑釁行為一方面是對內穩固政權,對外爭取國際政治籌碼。
《紐約時報》星期四援引沒有具名的美國官員的話報導說,金正恩可能會在未來幾個月對韓國採取某種形式的致命軍事行動,可能會以他認為可以避免局勢迅速升級的方式對韓國實施打擊,但官員們並不認為朝鮮半島存在迫在眉睫的全面戰爭風險。
在金正恩閉關鎖國的極權統治之下,北韓是世界上最貧窮的國家之一,去年出現數十年來罕見的糧食危機。官方的朝中社星期四報導說,金正恩本星期出席政治局擴大會議時強烈要求振興地方經濟,罕見地承認「目前,沒有給地方人民圓滿提供基礎副食品、食品和消費品等起碼的生活必需品,是今天我們黨和政府無法回避的深刻的政治問題。」
牛津大學的豪厄爾說,金正恩充分瞭解跟美韓進行任何交戰可能帶來的潛在後果,「因此他對全面開戰會小心謹慎」。豪厄爾在給美國之音的一封郵件中說,金正恩宣佈首爾不再是統一的北韓的一部分,「這一主張是北韓過去對南方政策的重大轉變,同時也預示著北韓可能在今年加大對南方的敵意,儘管我認為實際上發生戰爭的可能性不大。」
布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心和東亞政策研究中心研究員派特裡夏·金(Patricia Kim, )在給美國之音的一封郵件中說,平壤的挑釁有多重目標,一方面要在國內激起危機感,將公眾團結在金氏政權周圍,並分散人民對國內問題的注意力。
美韓計畫已經到位?
美國海軍學會新聞網(USNI News)本星期援引沒有透露姓名的國防部官員提供的消息報導說,希歐多爾·羅斯福號航空母艦 (Theodore Roosevelt ) 上週末進入美海軍第七艦隊戰區。總部設在日本的橫須賀港、隸屬美國印度太平洋司令部的第七特遣艦隊的作戰區域覆蓋朝鮮半島,此前,已有「雷根」號和「卡爾·文森」號在該艦隊作戰區域服役,羅斯福號的加入意味著在中東地區以哈衝突仍可能升級、葉門胡塞武裝持續威脅紅海航行安全的情況下,美國仍抽調有三艘航母集結在朝鮮半島附近海域。
美國前駐韓國外交官、美國韓國經濟研究所副主席馬克·托考拉(Mark Tokola)在接受美國之音採訪時說: 「好消息是,我認為美韓軍隊多年來一直在計畫如何應對北韓挑釁,這些不會令人措手不及,我們知道如何應對,計畫已經到位。」
針對北韓的挑釁,韓國軍方甚至暗示說,若一旦開戰韓國可能對金正恩實施斬首。韓聯社報導說,韓國國防部長官申源湜星期四(1月24日)在檢查防衛態勢時說,若金正恩政權做出發動戰爭的最壞選擇,韓國軍方將在「在最短時間內清除敵方領導層」。