亓樂義：十字路口－看中國軍援俄羅斯
文/rfa亓樂義
俄烏戰爭持續一年，尚未看到任何停火跡象。中國在多大程度上軍事援助俄羅斯眾所矚目，因為這將影響戰爭進程。3月7日中國外交部長秦剛對採訪」兩會」的記者說，中國」沒有向衝突的任何一方提供武器。」中國的立場是勸和促談。
致命性支持
請注意，秦剛說的是」武器」，是指具有致命的殺傷性武器，軍民兩用的技術和裝備似乎不在中國認定的軍援範圍之內。
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）2月19日向媒體證實，目前為止美方看到中國私營公司向俄羅斯提供」非致命性支援」（non-lethal support），以便在烏克蘭使用。這些私營公司和國家之間沒有區別。美方掌握資訊顯示，中國正在考慮向俄羅斯提供」致命性支援」（lethal support），也就是」武器」，包括彈藥及其武器。美方向中方明確表示，這將為美中關係帶來嚴重問題。
由此可以理解，」非致命性支持」應屬於非武器類別的輔助性裝備。雖不能直接造成傷亡，卻能更有效地發揮致命效果。如軍用晶片、導航與定位設備，是武器系統的倍增器，決定武器的最大效能。
美國情報總監海恩斯（Avril Haines）3月8日出席國會聽證會態度謹慎。她說，中俄之間的「合作不斷深化」，但不表示北京方面已決定向莫斯科提供武器彈藥。不過，中國對於提供俄羅斯非致命性援助越來越感到不安，似乎是在避免扮演一個高調的公眾角色。
參議員問她，中俄關係是一時的婚姻，還是長久的戀情？身為女性的海恩斯不願把中俄關係比喻為愛情，而說中俄關係發展會看到一些限制，不會像美國與北約（NATO）成為盟友。儘管如此，美國確實看到中俄兩國在各個領域的合作都在增加。
軍民兩用技術
中國向俄羅斯提供」非致命性支援」有其根據。美國華府智庫高級國防研究中心（C4ADS）去年7月提出一份名為《商業機密：揭露中俄在全球供應鏈中的國防貿易》報告，指出中國國有企業集團與俄羅斯國防部門進行敏感技術貿易，物件包括參與俄烏戰爭的俄羅斯國有企業。
以中國最大軍火商保利集團為例，2014至2022年該集團子公司向俄羅斯國防部門運送281批未曾曝光的敏感貨物，其中向阿爾馬茲-安泰（Almaz-Antey）國防企業，出口一批含有防空導彈雷達部件的貨物。據信該公司支持俄軍入侵行動。
高級國防研究中心比對俄國海關資料發現，戰爭發生中國繼續提供俄軍入侵烏克蘭所需技術與零元件，包括導航設備、干擾技術和戰鬥機零部件等。俄羅斯官方強調擁有足夠技術潛力確保並開展軍事行動，但現實上仍需仰賴進口現代戰爭不可或缺的軍民兩用技術與產品。
《華爾街日報》根據高級國防研究中心提供資料包導稱，去年8月保利科技公司向俄羅斯出口導航設備；福建南安寶峰電子公司通過烏茲別克斯坦的國營企業，向俄羅斯提供軍車型伸縮式天線用於通訊干擾。去年10月中國航空技術國際控股公司向俄羅斯發送價值120萬美元的蘇-35戰機零組件。海關紀錄顯示，大部分軍民兩用貨物多來自中國。許多受出口禁運和管制產品，繞道土耳其和阿聯酋等國家輸往俄羅斯。
下一步中國會提供俄羅斯致命性武器嗎？
額外援助
這個問題即使在俄羅斯也被公開討論。俄羅斯的中國事務專家瓦維洛夫（Nikolai Vavilov）最近在俄國國營電視台的一個新聞節目公開指出，中國很可能保持在國際法範圍內，不會向衝突的任何一方提供武器。但就他所知，中國人會巧妙地規避任何限制。最有可能的作法是，」在與俄羅斯接壤並有軍事合作關係的鄰國設置一些生產設施。」從國際法角度看，這種生產設施不會損害中國和平使者的形象。
澳大利亞退役陸軍少將里安（Mick Ryan）2月28日在《澳大利亞廣播公司》（ABC）發表文章指出，過去1年中國很可能向俄羅斯提供戰略情報。雖然解放軍能分享的戰場情資有限，但他們長期收集西方國家高層決策和武器生產水準相關情報，其中大部分會提供給俄羅斯。
不排除有額外援助，可能包括軍火和無人機在內的精准武器。俄烏雙方在戰場上消耗大量彈藥，超過本國生產承受能力。如果中國介入，填補俄軍彈藥缺口，將對戰局產生重大影響，使俄軍重新展開大炮攻勢。如果中國決定全力援助俄羅斯，還可能提供坦克和裝甲車輛，取代俄軍在戰場上的巨大損失，而這些損失俄國軍火工業需要多年才能恢復。
走到這一步，意味中國與西方全面攤牌。目前沒有任何跡象顯示中國會這麼幹！
除了軍事援助，里安指出自開戰以來，中國向俄羅斯進口價值超過600億歐元的石油、天然氣和煤炭，幫助維持俄羅斯的經濟。這應該是中國對俄羅斯最具實質意義的援助，並在外交和心理上發揮至關重要的作用。
2月24日中國外交部發佈《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》12條主張。其中包含一些對烏克蘭有利內容，如呼籲尊重各國主權和領土完整都應該得到切實保障。然而中國沒有要求俄軍撤出烏克蘭，也未要求克里姆林宮放棄在戰爭中併吞的烏克蘭土地。
上海市公共政策研究會會長、知名政治學者胡偉在《美中故事匯》網對俄烏戰爭一周年發表看法，認為中國發表立場檔是高調介入，但沒有提出具體方案，也無切實可行措施。烏克蘭政府不會同意，莫斯科也稱該檔不代表俄方立場。因此這份檔不會對於解決俄烏戰爭帶來實質影響，卻會對中國自身如何在未來的國際社會立足上產生重要後果。
援俄利弊得失
去年三月戰爭開打不久，胡偉在《中美印象》網預測普京將敗得更慘。美國將構建空前廣泛的民主統一戰線，在西方世界的領導地位得以反彈。1991年蘇聯和東歐劇變後的場景可能重演。中國若不採取措施積極應變，將遭遇美國和西方進一步圍堵。因此他呼籲中國不能與普京綁在一起，需要儘快切割，以免被進一步孤立。他估計中國還有一、兩周視窗期，再遲中國就可能喪失迴旋餘地，必須當機立斷。如今他認為俄烏戰爭的結局日漸明朗，中國進退維谷，幾乎沒有多少迴旋空間。
胡偉的言論在中國不可能出現，但仍有極少文章表達對俄烏戰爭較為客觀的論點，如國防大學教授公方彬去年5月表示，俄羅斯領導人選擇一條被人類文明所淘汰的「復興」道路。國土面積已經不再是大國的核心指標，然而俄羅斯仍醉心於土地佔有，這種落後觀念是導致俄羅斯擁有軍事和能源之外乏善可陳的原因，也是走鐵血道路的內在動因。這篇具有軍方背景的文章能公開發表，說明解放軍內部對軍援俄羅斯的立場未必一致，或許有更大的分歧。
中國向俄羅斯提供致命性武器，究竟有哪些利弊得失？
澳大利亞退役陸軍少將里安分析指出，中國想幫助俄羅斯可能有3個原因。首先，藉此瞭解美國和北約的反應，為中國未來對其鄰國（包括台灣）的侵略行動提供參考。第二、中國對烏克蘭戰爭很快結束不感興趣，因為它可以使歐美國家深陷其中，美國無法專注於太平洋事務。第三、俄羅斯的失敗不符合中國利益，否則對習近平關於西方衰弱的說法構成嚴重挑戰，也可能影響許多發展中國家與中國建立緊密關係並遠離西方國家的意願。
活躍斡旋者
不過軍援俄羅斯也有壞處，不僅加深中美關係惡化，並且為西方提供難得機會，在戰場上收集並掌握中國武器彈藥性能。中國極力避免這種情況發生，否則有可能使一貫虛張聲勢的武器品質露餡。同時帶來西方國家廣泛的經濟制裁，導致中國與歐美關係出現重大裂痕。目前不清楚習近平願意冒多大外交和經濟代價援助俄羅斯，一旦決定就意味與西方攤牌。
對於今後戰局，美國情報總監海恩斯在國會聽證會上指出，俄軍正在遭受彈藥和人員短缺以及士氣問題，預計俄羅斯今年不會恢復到足以取得重大領土擴張的程度。但普京很可能計算過，這段時間對他有利，延長戰爭或可能暫停戰鬥，也許是他最終確保俄羅斯在烏克蘭戰略利益的最佳途徑，」即使這需要數年時間。」海恩斯形容這是一場」艱苦的消耗戰。」
三月初中國在北京承辦沙烏地阿拉伯與伊朗恢復外交關係有關活動並起到斡旋作用。此前中國從未在熱點地區衝突中扮演如此活躍的斡旋者角色，這可能代表中國外交政策的重大改變，為化解地區衝突建立中國式範例，與美國外交模式分庭抗禮。
對於今後的俄烏戰爭，估計中國想如法炮製。即使不能如願，也會極盡可能嘗試，藉此扭轉外界對中國軍援俄羅斯的注意力。
