川普簽署行政命令對鋼鋁加徵25%關稅：無例外豁免
文/德國之聲中文網
週末先行預告之後，川普週一簽署行政命令，對進口鋼鋁關稅加徵關稅。他主張關稅將令美國鋼鐵業再次強大，但專家認為此舉或導致美國關鍵行業成本上升，加劇美國通脹壓力，並令全球經濟不確定性增加，進一步向保護主義傾斜，甚至出現滯脹風險。
美國總統川普對所有進口至美國的鋼鐵和鋁額外徵收25%關稅，並推出對等關稅。圖像來源: Kevin Lamarque/REUTERS
美國總統川普週一（2月10日）簽署行政命令，把所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅，並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
2018年，川普在他第一次任內便曾把鋁製品進口關稅調整為10%，目的是説明陷入困境的鋁業，但仍有大量鋼鋁產品透過免稅配額及其他豁免條款進入美國；白宮官員稱當時這些豁免措施削弱了關稅的效用。
此外，川普還將實施一項新規，規定進口鋼鋁應在北美當地鎔鑄；此舉是為了阻止在中國經過加工的鋼材進口入美國。
川普的貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）說：「鋼鋁關稅2.0版會終結外國傾銷、刺激國內生產，保障我們的鋼鋁產業，這些產業是美國經濟和國家安全的支柱……這不只關乎貿易，更是保障美國絕不會需要在鋼鐵這樣的關鍵產業上仰賴外國。」
鋼鋁加徵關稅主要受影響國家
周日（9日），川普在搭機赴新奧爾良途中，已先行預告將對鋼鐵加徵關稅。對此，加拿大創新、科學及工業部長商鵬飛（François-Philippe Champagne）在社交平台X上發帖表示：「加拿大的鋼鐵和鋁材支撐著美國國防、造船和汽車製造等關鍵產業。我們將繼續捍衛加拿大、我們的工人以及我們的工業。」
魁北克省省長弗朗索瓦·勒戈（Francois Legault）在社交平台X上質疑道：「魁北克每年向美國出口290萬噸鋁，占美國需求量的60%。他們真的願意轉而從中國採購嗎？」並呼籲重新談判自貿協定：「所有這些都表明，我們必須儘快重新談判與美國的自由貿易協定，而不能等到2026年計畫的審查期。我們必須結束當前這種不確定性。」
川普9日亦表示，雖然美國政府將允許日本新日鐵（Nippon Steel）投資美國鋼鐵（U.S. Steel），但不會允許其持有多數股權。川普在談到美國鋼鐵時說：「關稅將使其再次獲得巨大成功，我認為它的管理層很優秀。」
中國外交部發言人郭嘉昆10日在例行記者會上，回答記者有關「川普計畫對鋼鋁徵收25%關稅，中方有何評論」時表示，「具體的問題請向主管部門詢問。我要強調的是，搞保護主義沒有出路，貿易戰、關稅戰沒有贏家。」
美國約四分之一的鋼鐵依賴進口，根據政府以及美國鋼鐵協會（AISI）資料，美國最大的鋼鐵進口來源國分別是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韓國和越南。儘管中國是全球最大的鋼鐵生產國和出口國，但2018年的25%關稅政策令其對美出口大幅下降，去年中國向美國出口了50.8萬噸，僅占美國鋼鐵進口總量的1.8%。
美國對鋁進口依賴更大，約50%的鋁來自國外，其中加拿大是最大供應國，2023年，加拿大對美鋁出口量達320萬噸，是排名其後的九個國家出口總量的兩倍。阿聯酋和中國分別位列第二（34.7萬噸）、第三（22.3萬噸）。
對等關稅
川普表示，他將在週二或週三召開新聞發佈會，詳細介紹對等關稅計畫，確保其他國家對美國出口商品的關稅與美國對其進口商品的稅率相匹配。「很簡單，如果他們對我們徵稅，我們就對他們徵稅。」他在上週五（2月7日）首次透露，計畫實施這一政策，以確保「我們在與其他國家的貿易中得到公平對待」。
川普長期以來一直抱怨歐盟對進口汽車徵收10%的關稅，遠高於美國對進口汽車徵收2.5%稅率。他經常表示，歐洲不願進口美國汽車，但每年向美國出口數百萬輛汽車。然而，美國對進口皮卡（Pickup Trucks）徵收25%關稅，這對通用汽車（GM）、福特（Ford）和Stellantis旗下的在美業務等底特律汽車製造商來說，是一個重要的利潤來源。
根據世界貿易組織（WTO）資料，美國貿易加權平均關稅稅率約為2.2%，相比之下，印度為12%，巴西為6.7%，越南為5.1%，歐盟國家為2.7%。
引發全球市場波動
本週一（2月10日）除在美國設有業務的企業外，亞洲鋼鐵股普遍下跌。美元上漲，美國國債收益率小幅上升。美國股指期貨低開高走。
儘管美國鋼鋁產品製造商對加徵關稅表示支持，但市場分析師指出，關稅措施將使美國製造業面臨更高成本壓力，短期內通脹上升，長期來看，可能削弱全球經濟增長前景，並可能導致滯脹環境。
新加坡OCBC投資策略董事總經理Vasu Menon：「目前尚不清楚川普最新的鋼鐵和鋁關稅是否是一種談判策略，未來可能會有所緩和。畢竟如果關稅真正實施，也會傷害美國自身，因為美國高度依賴來自加拿大和墨西哥的鋼鐵和鋁，這兩個國家是美國主要的供應商。」
墨爾本Capital.com高級市場分析師Kyle Rodda：「這進一步加劇了川普貿易政策可能帶來的價格衝擊。短期內將推動通脹上升；從長期和整體來看，這將拖累經濟增長。現在，全球經濟競爭對手（如中國）採取反制措施，導致‘以牙還牙’的動態局面出現。
但來自東京景順資產管理全球市場策略師Tomo Kinoshita則認為對美國經濟的通脹預計會逐步顯現，但「影響相對有限」。
來自新加坡Saxo的首席投資策略師Charu Chanana認為「當前更緊迫的問題可能不是通脹，而是需求下降等反作用力。更大的擔憂是全球經濟的不確定性以及世界經濟向更保護主義方向的轉變。」
美國國內反應
美國鋼鐵協會（AISI）主席兼首席執行官凱文·鄧蒲賽（Kevin Dempsey）表示，該行業貿易組織歡迎川普對增強美國鋼鐵產業的承諾：「我們期待與總統及其政府密切合作，實施一項強有力的、充滿活力的貿易議程，以應對許多扭曲市場的外國政策和做法，這些政策和做法使美國鋼鐵製造商處於不公平的競爭環境之中。」
川普首任內對鋼鐵和鋁徵稅後，美國鋼廠產能利用率一度在2019年升至80%以上，但此後隨著中國在全球鋼鐵市場上的主導地位壓低了鋼鐵價格，美國鋼廠的產能利用率一直在下降。
曾因川普關稅而復工的密蘇里州一家鋁冶煉廠——Magnitude 7 Metals，於去年關閉。
美國蒸餾酒協會（Distilled Spirits Council of the United States）首席執行官克里斯·斯旺格（Chris Swonger）對川普的新鋼鐵關稅表示擔憂，他擔心歐盟可能會重新對美國威士卡實施報復性關稅：「我們敦促美歐雙方迅速找到解決方案。我們偉大的美國威士卡產業正面臨危機。如果對美國本土烈酒徵收50%的關稅，將對全美3000家小型釀酒廠造成毀滅性影響。」
美墨加邊境問題 川普：「做的不夠好」
川普此前曾威脅將對所有墨西哥和加拿大進口商品徵收25%關稅，除非兩國加強邊境管控，阻止毒品和非法移民進入美國。
但在兩國承諾加強邊境管控後，相關關稅被暫緩30天實施。墨西哥承諾向邊境增派1萬名國民警衛隊士兵，加拿大則部署了新技術和人員，並採取了新的反芬太尼（anti-fentanyl）措施。
當被問及墨西哥和加拿大採取的行動是否足夠時，川普回答說：「不，還不夠好，」川普說：「必須採取更多行動，現狀是不可持續的，我將改變它。」但川普並未具體說明加拿大和墨西哥需要採取哪些額外措施，才能避免在3月1日被全面徵收關稅。
