美國商務部長雷蒙多訪華首日：美中同意成立兩個對話組
文/法廣
正在訪中的美國商務部長吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）週一（8月28日）宣佈，美中同意建立兩個對話組，分別就有關商業問題和美國限制中國獲取先進技術問題進行定期對話。據《紐約時報》報導，雷蒙多在會談後的一個採訪中說：「我們同意進行具體對話，我認為這是一個非常好的跡象。」
雷蒙多週一與中國商務部長王文濤進行了四個多小時的會面，包括兩個多小時的會談，兩個小時的午餐會談。
美國商務部週一發表聲明，對這兩個對話組提供了更多資訊。聲明說，美中部長同意建立一個新的商業問題工作組，這是一個由美中政府官員和民營企業代表組成的磋商機制，旨在尋求貿易和投資問題的解決方案，並促進美國在中國的商業利益。兩位部長達成共識，工作組每年舉行兩次副部長級會議，第一次會議由美國主辦，將於2024年初舉行。
雷蒙多解釋說，商業問題對話組的工作是直接回應美國企業提出的問題。而建立新的技術出口管制對話組是為了與中方分享更多有關美國限制先進技術出口的資訊，以「減少（中方）對美國國家安全政策的誤解」。但她強調，這並不意味著美國將在國家安全問題上妥協。
美國商務部的聲明說，出口管制資訊對話組的第一次會議將於本週二在北京舉行，由助理部長級官員參加。
據路透社報導，一位美國高級官員表示，交流會至少每年舉行一次，並強調這不是政策對話，而是雙方努力回答有關出口管制如何運作的問題。這位官員補充道：「我們不會就我們的政策進行談判。」
在美國國內，一些共和黨議員批評設立出口管制對話組的想法，稱拜登政府與中國討論國家安全政策「不合適」。
威斯康辛州共和黨眾議員麥克‧加拉格爾（Mike Gallagher）此前對雷蒙多提出要求說，她應該在出訪前公開澄清「美國的出口管制是不容談判的，中方應該期待更多而不是更少的美國出口管制」。
雷蒙多則說，「美國致力於在我們的出口管制執行戰略上保持透明。」「為了向你們展示這是多麼真實，（美中）新的資訊交流的第一次會議將於明天（8月29日）在北京舉行。我們不會浪費時間。」
連結:美國商務部長雷蒙多訪華首日：美中同意成立兩個對話組 (rfi.fr)
美中商務部長達共識 分析: 雷蒙多釋善意，兩國可望迎來經貿關係改善「視窗期」
文/VOA文東
美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）週一(8月28日)與中國商務部長王文濤進行長達4小時的對話，就兩國建立出口管制執法資訊交流機制和副部長級的雙邊商務問題工作小組達成共識。
分析人士說，雷蒙多雖然在國安議題上展現強硬姿態，但她行前釋出善意，解除對中企的制裁，有助於促進和談的氣氛，也為兩國的經貿關係迎來可望改善的「視窗期」。
美中兩國商務部長的北京會談受到國際輿論的高度關注。
據路透社報導，雷蒙多和王文濤在兩個多小時的會談中深入討論了中國對兩種關鍵金屬鎵和鍺的出口限制，以及半導體龍頭英特爾(Intel)和美光(Micron)等美企對中國市場限制的擔憂，兩人隨後也共進了兩小時的午餐。
美中達兩共識 隨即啟動「出口管制執法資訊交換平台」
雷蒙多會後向媒體宣佈，兩國同意建立一個副部長級的雙邊商務問題工作小組，並自明年起，每年召開兩次會談，且由兩國政府官員和私營行業代表參與磋商，以「尋求貿易及投資上的解決方案，並促進美國在中國的商業利益。」
兩國也同意啟動「出口管制執法資訊交換平台」，以提高美國對華出口管制戰略的透明度，減少北京對美國國家安全戰略的誤解。而且這個資訊平台週二(8月29日)就立即召開首次會議，未來每年至少舉行一次。不過，雷蒙多強調，這並非政策對話，美國不會在國安問題上妥協或談判。
對於第一天的會談成果，雷蒙多表示滿意，她說她兌現了此行出訪前與上百家美企所做的承諾：強化與中國的溝通。雷蒙多週二結束北京的拜會後，下一站將轉往上海，與在華美企展開會晤。
對此，位於台北的中華經濟研究院第一所所長劉孟俊分析，在華美企的營運也是雷蒙多此行訪中的重點任務之一。
劉孟俊告訴美國之音:「她到上海，她關注的是美國企業在中國的利益、遭遇到的待遇。有一個關切點應該是資料跨境的搬運、流通，還有(中國的)反間諜法會不會過度濫用，這應該是值得觀察的。」
雷蒙多會王文濤 坦言美中關係複雜具挑戰性
雷蒙多是繼美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)、財政部長珍妮特.耶倫(Janet Yellen)和美國總統氣候特使約翰·克里（John Kerry）之後，第四位訪華的美國高級官員，也是7年來首位訪華的美國商務部長。
與王文濤會談時，雷蒙多一開場就表明，美中兩國年貿易額達7,000億美元，是全球最重大的經濟關係之一，全球都殷切期盼兩國經濟關係回穩。她說，兩國關係複雜且具有挑戰性，但「如果我們直接、開放和務實，就能取得進展。」
雷蒙多致詞時，也重申美國在國家安全議題上沒有妥協或談判的餘地。她強調，拜登政府的戰略核心是降低供應鏈的風險、強化美國的基礎設施並創造就業機會、保護勞工，也會「反復尋求與中國的良性競爭。一個持續發展並遵守規則的中國，符合雙方利益。」
中國商務部長王文濤則給於正面回應。他說，中國願意同美國共同努力，合作創造良好的政策環境，「特別是促進兩國貿易投資能夠穩定、可預期的發展，為世界經濟復蘇增添動力。」
針對雷蒙多此行，位於北京的中國人民大學學國際事務研究所所長王義桅給予正面評價。他說，美中可望迎來關係改善的「視窗期」，一方面為今年下半年即將成行的「拜習會」鋪路，另一方面，也趕在美國總統大選前，讓兩國跌至穀底的緊張關係回穩。
王義桅告訴美國之音:「美國現在進入大選，如果這次機會不抓住，明年更麻煩(難)。從(美中爆發)貿易戰到現在，實際上美國的貿易逆差反而在不斷的增加，高新技術(方面)，限制對中國投資出口反而讓中國更加獨立自主、科技創新，這也不一定符合美國這些高新技術企業的利益。」
王義桅表示，中方盛情接待雷蒙多來訪，再次證明「美中脫鉤」不現實，雙方應該加強溝通。
針貶雷蒙多訪華 中國官媒:「考驗美國誠意」
中國官媒對雷蒙多訪華的報導，則大多口徑一致，期待美國釋出緩解兩國關係更實質的善意。
中共黨媒《環球時報》8月28日引述專家的報導稱，雷蒙多訪華考驗美國的對話誠意，呼籲美國「應有切實行動」。文章稱，相較先期訪華的布林肯等美國官員，雷蒙多領導的商務部涉及中美利益最密切交融的經貿領域及兩國聚焦的重點技術出口管制，重要性廣受國際關注。
文中還引述中國外交學院國際關係研究所教授李海東的觀點稱，雷蒙多行前取消對27家中國公司的制裁，一反過去美國高官訪華前所採取的反制措施，是「往正確的方向邁出的一小步。」
中國社科院美國問題專家呂祥也告訴《環球時報》，兩國關係仍處於低谷，改善關鍵要看雷蒙多訪華時，美方是否會自我糾正前總統川普時期所頒佈的錯誤的貿易政策，並對華技術出口的限制「表現出一點誠意」，否則兩國關係的前景恐難反轉。
除了冀望美國的「誠意」，《環球時報》還特別強調，先前布林肯及耶倫等人訪華時，中國的官方表述是，美國官員的訪華行程乃「經中美雙方商定」，但中方說，這次雷蒙多訪華是「應中國商務部部長王文濤的邀請。」
對此表述的細微差異，位於香港的智明研究所總監許楨分析，中共的外交詞令一貫力求精確傳遞他們的主觀意願，相對於先前美中關係緊繃時，對美國官員慣用「雙方商定」這種冷淡的口吻，此次強調是中方「邀請」雷蒙多來訪，確可以看出中方對此行的高度期待。
但兩國關係冰凍三尺，非一日之寒，也恐非這句暖心的客套話所能化解。
許楨分析，雷蒙多一再強調「涉及美國國家安全的議題，她沒有妥協或談判餘地」，這樣的強硬態度其實就已經暗示，在包括5G、TikTok等數碼科技領域上的相關對華禁令，美國政府沒有打算鬆綁。
相較之下，許楨說，中國政府倒是比較低姿態，先前高規格邀請微軟創辦人比爾·蓋茨(Bill Gates)跟電動車龍頭特斯拉創辦人埃隆·馬斯克等美國科技巨頭訪中，明顯釋出中國將向美國商界進一步開放的資訊。
美中恢復溝通 分析:不涉國安底線
因此他說，主客易位，現在其實是美國、甚至全球都在觀望，未來2-4周內，中國是否將針對科技業及高端金融服務等領域，展現出鬆綁管制和開放市場的誠意，如果中國真的跨出對外企鬆綁管制的第一步，全球市場將大受激勵。
許楨告訴美國之音: 「短期內，中國相關的(開放)動作能夠明確地做出來，實際上真地為美國的企業帶來利好的消息的話，這種良性的迴圈在美國大選之前就可以形成，起碼它(兩國關係)不會惡化，也為兩國現在相對疲軟的經濟打下強心針。」
許楨說，過去兩三個月內，美中兩國的氣氛確有回暖，除了軍事交流因中國國防部長仍遭美國制裁而卡關外，兩國其他政府部門的溝通似乎正在逐步恢復。
至於雷蒙多行前，美方解除了對27家中企的制裁，雖然對兩國龐大的貿易額來說微不足道，卻也是這兩三年來，美國首度逆勢調整對華政策，「由緊變松」的反轉算得上是近年的一大突破。
但位於澳大利亞布里斯班的時事評論員司令看法不同，他認為，雷蒙多談話往往軟中帶硬，美國政府又主動解除中企制裁，其實以退為進，展現出佔據戰略高點的優勢。
司令告訴美國之音:「美國政府在雷蒙多訪華之前，這個(解除中企制裁)政策是一箭雙雕，一方面製造了一些良好的(會談)氣氛，但另外一方面，卻含沙射影的給中國劃定一個(強硬)底線，那就是，雷蒙多部長這次訪中是想要和中國保持溝通，但是不會涉及(妥協)中國對美國構成國家安全威脅的關鍵部分。」
司令指出，雷蒙多抵達北京時，兩國的氣氛和緩許多，已不像布林肯到訪時那麼緊張，一來因為戰略、國安層級的對話，兩國高階政府官員先前都已經觸及過了，因此，此次美中商務部長間的貿易話題，涉及議題的範圍明顯較為單一，也在美中國家關係的總體戰略上佔據相對較低的位階，自然敏感性也就降低了一些。
