葉倫中國行 旨在建立中美「新常態」？
文/德國之聲中文網
繼美國國務卿之後，美國財長葉倫7月6日訪問中國。外界預計她此行難有重大突破，不過葉倫將推動雙方在經濟上的溝通。有專家認為，此次訪問可能有助於雙方建立「新常態」，並確立雙邊關係的基礎。不過也有分析人士不看好這次訪問，稱之為「一次空洞之旅」。
美國財長葉倫首次中國之行將專注於重新調整全球兩個最大經濟體之間的關係，中美軍事交流並沒有恢復，北京近日對半導體關鍵金屬出口實施的新限制再次引發緊張局勢。
美國官員表示，葉倫7月6日至9日的訪問期間將進行「坦誠討論」。本週一（7月3日）中國商務部宣佈，自8月1日起將對鎵、鍺這兩種金屬礦物實施出口管制，7月初中國的新反間諜法開始實施，這兩項措施都預料對美國企業可能造成損害。
外界預計葉倫此行難有重大突破，但據美國官員表示，葉倫將推動雙方在經濟方面開展溝通和協作，並強調向俄羅斯提供關鍵援助會造成的後果。
上個月，美國國務卿布林肯訪中期間與中國國家主席習近平會晤，雙方同意兩國的競爭不應變為衝突。一名高級政府官員表示：「外交沒有替代品。電話溝通並不一樣。」
中國復旦大學國際問題研究院教授吳心伯將葉倫描述為拜登政府內的「理性之聲」，並表示中國希望葉倫的訪問可以「改善氛圍」。根據新浪新聞。他表示，中方主要關切的是川普政府加徵的關稅。「這些關稅到現在仍然沒有廢除，拜登沒有做任何事情來減少這些關稅。「吳心伯稱，中國同樣關注的還有美國對中國在科技領域的打壓，但這一問題不在葉倫負責的範圍內，而是美商務部長雷蒙多負責的範圍，希望雷蒙多也能盡快訪中，那時中美或可就此問題進行更多實質性討論。
專家: 對立狀態「給美中經濟都帶來損害」
但一些批評人士並不看好葉倫的中國之行。美國企業研究所（AEI）學者史劍道(Derek Scissors)認為，考慮到中國拒絕考慮重啟軍事對話，葉倫的訪問是「一次空洞之旅」。他說：「他們看起來像是乞求者。在安全方面，中國人不願與我們談，所以看起來，經濟被被當成替代品。」
有官員透露，葉倫預計將專注於經濟問題，但她也會提醒中方，任何向俄羅斯提供關鍵援助的舉動，或會讓中國企業遭到制裁，此舉違反了對俄羅斯的制裁措施。該官員表示，美國對華格納雇傭兵上個月的叛亂以及俄羅斯軍隊的薄弱感到不安，但北京方面依賴穩定的俄羅斯食品供應和燃料。這位官員表示：「我們經常聽到中國保證他們不會向俄羅斯提供關鍵援助。我們正要求對方做到這點，我們將繼續觀察。「
布林肯和葉倫的訪問被視為在間諜氣球事件後改善兩國溝通的關鍵。今年11月份在三藩市舉行的亞太經合組織峰會上，美國總統拜登可能會與習近平舉行會晤。美國國際戰略研究中心（CSIS）高級顧問甘思德(Scott Kennedy) 表示，葉倫財長的訪問不僅是為了為亞太經合組織峰會上可能的拜習會做準備：「兩國的最高經濟主管已有逾三年近乎零交流，這對全球經濟是危險的。」
國家對外貿易協會總裁柯爾文（Jake Colvin）認為，此次訪問可能有助於雙方建立一個「新常態」，並在雙邊關係中確立基礎。但不會取消前任川普政府施加的關稅措施，以及拜登執政下出台的出口管制。儘管關係降溫，但美國商務部的數據顯示，中美兩國之間的貿易在2022年連續第三年增長。
一位高級財政部官員表示，葉倫此行將強調需要與北京方面在氣候變化、打擊疫情和債務問題等多個方面進行合作，即便華盛頓在人權或安全問題上繼續採取有針對性的行動。這位官員補充說，中美共佔全球經濟產出的40%，葉倫將告訴對方，華盛頓並不尋求兩個經濟體脫鉤，同時保留通過有針對性的行動來保護人權和美國國安。
有政府官員透露，葉倫將首次會見中國新任國務院副總理何立峰，今年1月，葉倫曾於瑞士會晤當時的中國副總理劉鶴。外界預計與何立峰的會面將有不同，他的英語能力欠佳，背景也無關財經，而是規劃領域。
連結：耶倫中國行 旨在建立中美「新常態」？ | 德國之聲 來自德國 介紹德國 | DW | 05.07.2023
美中持續對峙之際，財長葉倫訪中預計難有重大突破
文/voa孫承
美國財政部長葉倫本星期即將啟程對中國進行為期四天的訪問。這是繼美國國務卿布林肯之後一個月內訪中的第二位美國政府重要官員，也是近五年來美國財長第一次訪問中國。儘管人們對這次訪問期待已久，但在美中關係持續惡化的大背景之下，葉倫此行被普遍認為很難有重大突破。
就在葉倫即將啟程之際，中國星期一宣佈對晶片生產至關重要的兩種原材料—鎵和鍺的相關物項實施出口管制。這是自2010年中國因中日海上摩擦而限制對日本稀土出口之後，中國在稀有金屬管制方面採取的又一重大措施。
「這些新的中國出口限制違反了WTO的承諾，」華盛頓智庫哈德遜研究所高級研究員湯瑪斯·杜斯特伯格(Thomas Duesterberg)對美國之音說，「也是在習近平的魅力攻勢試圖爭取美國的投資和貿易機會時，令緊張局勢的嚴重升級。」
中國在這兩種稀有金屬產業佔有絕對的主導地位，美國地質調查局的資料顯示，中國占全球初級低純度鎵產量高達98%。
關鍵議題難有突破
美國有線電視新聞網CNN星期二援引沒有透露姓名的美國財政部資深官員的話報導說，儘管這次訪問顯示兩個超級大國間又一次高層接觸，然而預計不會有「重大突破」。此外，預計葉倫也不會與習近平見面。
上一次美國財長在2019年訪中時，華盛頓和北京正開始步入一場漫長的經濟衝突。幾年來，導致兩國經貿關係惡化的許多問題不但依然存在，甚至有所加劇。
除特朗普時期對中國商品施加的關稅仍然有效外，現在在美國制裁名單上的中國實體已經擴大到1000多家。在極為敏感的晶片禁令問題上，美國最近在計畫葉倫訪中的同時，據報導也在計畫進一步收緊去年10月宣佈的限制向中國出售人工智慧晶片的出口禁令。此外，針對中國企業可能會通過雲計算繞開禁令，華爾街日報星期二報導說，美國正在準備限制中國企業使用美國的雲計算服務。
中國人民銀行前副行長朱民在葉倫訪中之前對官方媒體稱，美國總統曾經承諾取消對華加征關稅，但一直沒有實現，如果美國財長葉倫近期也訪問中國，那麼「取消對華加征關稅、撤銷‘301’調查以及梳理中美第一階段經貿協定將是雙方需要重點探討的議題。」
「中國想要跟美國講過去的政策要放棄，當然葉倫是不會接受的，」加州大學洛杉磯分校（UCLA）安德森預測中心經濟學教授俞偉雄在接受美國之音採訪時說，「所以我覺得要期待一些具體的成果，雙方都會同意的，機會可能不大。」
美國市場調研公司「22V Research」本星期的一份報告說，不應期望葉倫此次訪問會在雙邊經濟關係上取得具體成果。在多邊問題上，如對發展中國家的債務減免和氣候融資等，對話可能會更加順利。這份向客戶提供的報告說，「最具爭議的雙邊經濟問題—關稅和出口管制—不在葉倫的職責範圍之內，並且在當前兩國關係緊張、美國國內對中國的政治情緒以及北京在向華盛頓作出重大讓步方面的有限意願下，這些問題極不可能改變。」
經濟壓力之下中國願重啟對話
雖然美中兩軍的正常高層交流遲遲無法恢復，但中國似乎並回避兩國經貿高級官員的交流對話。此次葉倫訪中之前，上個月中國商務部長王文濤曾到美國訪問，與美國商務部長雷蒙多進行了會晤。
華盛頓智庫防衛重點(Defense Priorities)研究員丹尼爾·迪佩特裡斯(Daniel DePetris)說，北京將軍方的高層溝通視為一個向美方施加影響力的方式，「北京方面擔心這些溝通會使其堅決反對的美國在台灣海峽進行類似航行自由行動的行為成為常態。」
他說，中國在經貿領域願意與美國的對話部分原因是，在三年的新冠疫情大流行之後，中國正在竭力使其經濟復蘇到預期水準，而「與美國財政部長葉倫和商務部長蕾蒙多等美國官員接觸符合中國的利益。」迪佩特里斯在給美國之音的一封電子郵件中說。
從消費支出疲軟、房地產危機、出口下滑、創紀錄的年輕人失業率到地方政府債台高築，中國經濟目前正面臨一系列嚴重危機。而更糟糕的是，政府在這些危機面前幾乎束手無策。上星期五公佈的中國6月份官方製造業採購經理指數(PMI)略微回升至49，但不及預期。
哈德遜研究的杜斯特伯格說，中國之所以將接待葉倫訪問，並在幾周前也與蕾蒙多部長進行了對話，「這是因為中國經濟處於糟糕狀態。」
這位元前美國商務部負責國際經濟政策事務的助理部長說，中國通過國內消費或投資刺激增長的能力非常有限，「因此希望緩和與美國的緊張關係，並希望重新開啟對我們金融市場和進口市場的准入。」
中國國家主席習近平在週二再次公開表示，中國反對經濟「脫鉤」。習近平在出席上海合作組織成員國元首理事會時說，中國堅持他所說的經濟全球化正確方向，反對搞「築牆設壘」、「脫鉤斷鏈」。
加州大學經濟學教授俞偉雄說，中國的經濟問題現在「非常大」，迫切希望西方國家能夠像過去一樣重新投資中國、跟中國做生意、買中國的東西，「更好的話，所有的禁運都能夠解除」。
為未來對話奠定基礎
儘管不太可能出現重大的「突破」，美國財政部的官員在接受路透社訪問時仍然表示，希望葉倫的中國之行中雙方能進行富有建設性的對話，並與中國的新經濟團隊建立更長期的溝通管道，包括在次閣級別進行交流。
中國最近新任命了掌管金融事務的最高官員，中國人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝出任央行黨委書記，他很可能會接替西方國家熟悉的易綱擔任央行行長。
「我這次訪中希望重新建立聯繫，」葉倫上周在接受MSNBC採訪時說。「有一批新的領導人，我們需要互相瞭解。」
美國本星期在就葉倫訪中發佈的聲明中強調，葉倫部長在今年四月宣佈的指導美中經濟關係的三項原則，除了首先要維護國家安全利益外，美國還希望與中國建立健康的經濟關係，並希望在應對氣候變化和債務壓力等緊迫的全球挑戰方面進行合作。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員加里·哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)在接受美國之音採訪時說說，90%的貿易與兩國的國家安全議題無關，在國防安全問題上兩國改善關係很困難，但是在貿易領域可能會有改善空間。
他說，中國最起碼可能會尋求在葉倫訪問期間兩國發表一份聯合聲明，包含改善貿易關係的內容，「為放鬆一些與貿易有關但不涉及國家安全的限制創造條件。」
