多維導讀：美國能高舉台灣到哪種程度

文/張有志

在國際社會中，有關構建國家與國家間關係，在理論上有相當多的視角，歐洲是從國際社會觀點切入，重視國家間「互動關係」的平衡，而在美國國際關係的研究者與執行者，卻從國家單元角色的遂行做為出發，強調國家間「政治關係」的發抒，歐美間的理念，讓我們察覺出一種「互動構建式與權力影響式」的差異。美國對歐洲的差別，無庸置疑，將權力視為一種力量，基於國家力量，所展現國際體系現狀的描述。

國家間的關係，尤其是大國之間的關係，彼此有自身利益、安全、與發展需求的追逐，當彼此的戰略目的發生矛盾的時候，基於力量的比較，應當是解決矛盾的主要方法，基於力量的政治關係，在國際關係領域中被稱之為現實主義的思路。

多維雜誌創辦人于品海在〈現實恐讓美國對台無能為力〉一文開宗明義上，即提出了一個概念，「國際關係中最重要的還是「現實主義」，而非「理想」或某一種「想像」，如果用理想和想像去制定政策，我相信將是國際關係的大忌。」他從這個角度來說明美國在川普執政四年期間，所形成的美中台三方關係的解釋。   

2017年年底，美國將中國與俄羅斯視為主要競爭對象，然而從川普的政策觀察，美國卻將視野集中在中國的身上，從增加關稅削減貿易赤字，進行貿易談判，限制中國經濟結構往高技術方向調整，到科技產業、科技公司、科技人才、學術研究機構脫鉤；從新聞從業人員的限制到孔子學院的關閉；從領事館關閉到香港政治革命的支撐等等，其戰略競爭的手段，強度相當的激烈。

這些手段，若是運用在一般中等國家，早就伏首稱臣，譬如1985年的日本，傅高義當時稱「日本第一」，卻在雷根政府的壓力下日圓升值，(僅僅是經濟維度)便造成日本經濟到今天都難以振發。但中美交手兩年後的今天，結果卻出人意料，美國國務卿蓬佩奧在1月4日的彭博電視台「戴維·魯賓斯坦秀：面對面對話」（David Rubenstein Show：Peer-to-Peer Conversations）欄目採訪時表示，在解決同中國的「棘手問題」和促使朝鮮削減核武方面，美國並未取得更多進展，自己對此感到遺憾。

蓬佩奧為美中競爭兩年，以感到遺憾來形容，事實上，這遺憾應是來自於「預設目標的失落」，美國戰略學者約翰·路易斯·加迪斯(John Lewis Gaddis)表示，所謂大戰略乃是「目標與能力的一致」，蓬佩奧的遺憾，是否是違背了加迪斯的命題？

當然，蓬佩奧的遺憾，並未能將加迪斯的觀念銘記於心，在僅存的幾天任期，更加地運用「台灣牌」，想向中國扳回一城。1月6日他發布了聯合國大使克拉夫特（Kelly Knight Craft）於1月13-15日以台灣旅行法為名，到台灣來訪問；1月9日更是發佈了一份聲明，「美國將會解除多年的美台官方聯絡限制。」認為「今天的聲明是承認美台關係不需要，也不應該，受到我們恆定官僚機構自設限制的束縛。」

回顧中國與美國建交，美國官方的聯絡限制，是當年的中國與美國共識的產物，取消「聯絡限制」，就是要打破這種共識，蓬佩奧的激進做法，能帶來美國多少效益尚需後觀，但眼前的美中關係，已經受到共識可能消失的衝擊。手段不斷的升級，代表著手段已陷入困境。

台灣官方也見到了蓬佩奧的用心，對於蓬佩奧的作法，已經表現出被迫接受的姿態，只可惜大國政治即是權力政治，一旦涉入便難有退路，小國永遠是大國的資源，當需要你的時候，已經無法自主，這就是國際政治的現實，是基於力量或是能力的現實主義的表徵。

或許于品海久居香港，對於香港的政治發展與國際力量介入香港，以及香港目前所遭受的政治衝擊，頗有所感。更何況，他也看到美國拜登新政府上台，必須將精力放在嚴重的美國國內事務，包括新冠疫情、經濟秩序、失業困境、社會分化…等諸多問題，恐無更多力量關注外部政治的難題，這也是他所說的「現實恐讓美國對台無能為力」的判斷吧。