【多維導讀】南韓不願觸怒中國

多維新聞由作者皇金所撰寫的〈韓美聲明避免干涉中國內政，文在寅保持最大程度平衡〉一文指出，南韓總統文在寅5月21日在白宮與美國總統拜登舉行會談後釋出的聯合聲明，涵蓋了美韓雙邊及地區議題，包括美韓軍事同盟、雙邊經貿合作、北韓半島局勢以及雙方在新興技術、氣候變化和半導體等領域的合作意向。但總體上，聲明主要以應對北韓核挑戰為主。至於共同應對中國挑戰，韓美聲明並沒有像日美聯合聲明那樣直接提及。

可以說，韓美聯合聲明並沒有達到中國官媒所說的「干涉中國內政」的嚴重程度。

總體上，韓美聲明只是提及了南海和台海，而且是被放在了「印太」框架之下。就南海，聲明強調維護南海及廣大海域的航行和飛行安全，承諾共同維護南海和平與穩定，以及遵守國際法等。對於台海，聲明稱，拜登總統和文在寅總統強調了維護台海和平與穩定的重要性。

所以，韓美聲明中，台海和南海更多體現地緣政治名詞的意味，並未直接將矛頭指向中國。即便提到致力於維護包容、自由和開放的印太地區時，聲明也沒有提及中國。但日美聲明措辭則完全不一樣，不光提南海和台海，而是直接放在東海、南海中的中國角色以及台灣和新疆議題的語境之下。

對於韓美聯合聲明，美國國內自然有人不滿。川普時期的國安顧問波頓（John Bolton）批評聲明措辭溫和，凸顯出拜登根本沒有應對中國和北韓挑戰的計畫。對於博爾頓等極端人士和國內強硬派要求南韓加入的「四方安全對話」（Quad）的需求，文在寅此行也沒有做出明確表態。

日美聲明中，Quad被提及了三次，均強調美日印澳四方在印太地區多領域的合作，包括疫苗方面的合作。但文在寅在同拜登的聲明中只提到一次Quad，而且是韓美「承認」（acknowledge）打造Quad等開放、透明、包容的地區多邊主義機制的重要性。

從文在寅的角度來看，此行重點依然是北韓核問題，而且是勸說美國和北韓外交對話，也就是拜登政府繼承2018年美朝峰會聲明的立場。這也是文在寅推進南北外交的一部分，也關係到他的歷史地位。

拜登政府也承認，過去美國對朝戰略或政策並未奏效，但前任政府的立場，本屆政府選擇繼承。但究竟會出台什麼樣的對朝戰略，白宮並未予以說明。

文在寅訪美前就曾明確表態，南韓會平等對待中美。拜登政府將中國和北韓視為戰略威脅或挑戰，甚至要讓韓日也同美方合作應對這些挑戰。但在南韓看來，半島事務或「南北關係」才是優先事務，而在這一方面，中國是重要的合作伙伴，起到疏通促談的關鍵作用。對於中國而言，韓日、韓美的看法各異。美日所說的中國挑戰和南韓所理解的中國角色並不相同。

所以，從目前來看，南韓最好的選擇就是把控好中美之間的平衡位置，做到保持和美國軍事安全關係的同時，避免在經貿領域得罪北京，與此同時也在半島安全方面尋求北京的協助。拜登政府也理解南韓立場及利益訴求，並未過度施壓文在寅政府。韓美聲明中，拜登政府提到支持南韓對東協和印度的「新南方政策」。這也是文在寅政府地區外交獨立性的一種體現。

其實，雖然拜登希望文在寅政府對於大陸採取強硬立場，在「制中」政策上加強配合拜登團結太平洋盟友，對大陸採取一致行動，但文在寅的態度卻是模擬兩可，畢竟大陸是韓國的主要貿易夥伴，而韓國同時也將大陸視為是處理北韓問題的關鍵之一，因此，文在寅更希望拜登政府把北韓政策擺在優先位置。

而這次「美韓聯合聲明」與前次「美日聯合聲明」不同的是，「美日聯合聲明」不僅直接點名大陸，強調美日將共同應對大陸帶來的挑戰、誓言堅定聯手抗衡大陸，並反對大陸在南海的非法海洋聲索及活動外，在提到台海和平穩定的重要性時，還加入了鼓勵「和平解決」的措辭，對大陸的態度有較為不友善，有欲以文字遊戲變相讓兩岸永久維持「現狀」的意味和謀劃存在。

這次的「美韓聯合聲明」在這些方面則是沒有提及、措辭上也沒那麼強硬了，有論者認為，這或許是由於考慮到了朝顯半島地緣政治經濟因素的緣故，特別美中兩國都被韓國給視為是處理朝鮮問題的關鍵角色。

畢竟，朝鮮半島問題始終是國際關注與探討的重點之一，除了韓國與北韓彼此之間存在的問題之外，還涉及美中兩大強國在東亞地緣戰略地位與戰略利益的相互較勁，包含北韓核武危機、美中關係、多邊安全合作等因素在內，東北亞的「現狀」及其安全局勢不僅影響區域安全，更與亞太地區周邊國家息息相關。所以南韓顯得要比日本更謹慎得多，而不輕易得罪中國。