北約前秘書長：民主國家應重新團結 奉美國為領導

文/拉斯穆森

導讀

安諾斯·福格·拉斯穆森，2009-2014年任北約秘書長，2017年創立民主聯盟基金會。12月15日其在《華爾街日報》刊文，高舉自由大旗，號召世界上的民主國家重回美國身邊，抵制俄羅斯和中國等國家。文章對拜登上台寄予厚望，倡議民主國家合圍中國，並暗示歐洲擺脫中國貿易依賴、多向美國交保護費，為美國搖旗呐喊的力道不可謂不強。

【文/安諾斯·福格·拉斯穆森  編譯/觀察者網白紫文】

2021年，美國及其盟友將迎來千載難逢的機會，扭轉全球民主倒退的局面，擊退俄羅斯、中國等專制國家。如果世界上的主要民主國家團結在追求自由的大旗下，這一切就將發生。

拜登當選總統的目標是光耀往昔（Build Back Better，拜登競選口號）。他無法讓時光倒流四年，倒回到一個搖搖欲墜的多邊世界，在那個世界，我們的盟友被專制國家們挖走，它們用戰略投資或廉價能源換取盟友們堅定的忠誠。容許盟友出賣自身經濟安全，同時要求山姆大叔（指美國）充當其安保人，會導致另一批特朗普式孤立主義者在四年後重新奪回白宮。

美國應該專注於向民主世界注入一種新的自信，而自由社會——其內在的自我懷疑、反對和分歧往往導致其缺乏這種自信。作為北大西洋公約組織（NATO）前秘書長，我曾試圖在整個自由世界建立這種聯繫，與日本、澳大利亞和韓國等印太民主國家建立並加強夥伴關係。

然而，在我卸任公職後的幾年裡，世界見證了威權主義的復甦，而且技術也已到達既可以發揚自由、也可以實施壓迫的轉捩點。五年前，建立民主國家聯盟是為了實現一個的崇高目標，而現在，這麼做則是為了解決緊迫的問題。

堅定以美國為領導必須是這一努力的核心，只有美國擁有這個能力和影響力。美國還享有自己的彈性民主，2020年大選是對美國民主的一次壓力測試。美國通過測試，確保了權力的轉移，即使國家元首（特朗普）自己在試圖破壞這一過程的合法性。

候任總統拜登的門外，排隊等待著一排疲憊的美國盟友。我們渴求一位堅定的領導人，從經驗來看，我相信拜登會抓住這個機會。

2018年，在我創立的民主聯盟基金會（Alliance of Democracies Foundation）的支持下，我發起了首屆哥本哈根民主峰會。峰會召集了國家領導人、民主活動人士、科技和公民社會的代表，以加強民主的力量。這位前副總統（拜登）主持了首次峰會，並與我和前國土安全部長、共和黨人邁克爾·切爾托夫（Michael Chertoff）共同發起了一項新的跨大西洋倡議，以打擊外國干預選舉的行為。

拜登的演講為恢復聯盟關係和支持民主提出了強有力的論據。民主只關乎一件簡單的事，他講到，自由、自由、自由。在今年的競選活動中，他承諾會以總統身份主辦一次類似的民主領袖峰會。

圖/拜登2018年在哥本哈根民主峰會上發表演講民主關乎自由

美國將發揮領導作用，但它不會是孤軍奮戰。從台灣到澳大利亞、印度和日本，印太地區的民主國家和地區也在尋找志同道合的朋友，以對抗中國咄咄逼人姿態。

在歐洲，脫歐後的英國將於2021年主辦七國首腦會議（G7），彙集世界上最強大的民主力量和經濟力量。一位資深政治家告訴我，倫敦打算利用這個機會譜寫一曲奔向自由世界的序曲。英國已經提出了一個潛在的民主十國計畫（Democratic 10，簡稱D-10），向印度、澳大利亞和韓國等其他主要民主國家開放全球首腦俱樂部的席位。英國將努力就外國補貼、全球貿易改革和技術進步等領域的經濟復蘇計畫達成新的共識。

其中最後一個話題，科技，正在對民主的生存構成挑戰。世界正處於一場象徵性的技術軍備競賽中。無論誰贏得這場競賽，都將在制定新興技術系統（從面部識別到戰爭武器）的規則、標準和規範方面處於領先地位。如果中國贏得了這場比賽，自由就將衰落。

自由世界應該從其內部圍繞華為和TikTok發生的爭論中汲取教訓，建立數字聯盟，為應對下一輪挑戰做好準備。這包括為傳輸尖端人工智慧發展所需的中繼資料設定共同的隱私標準，就如何監管互聯網平台進行合作，並結合火力（firepower）發展電信網路、量子計算和人工智慧——所有這些都得做得比中國更快、更好、更自由。

並非每個美國盟友都完全相信，有必要建立一個全球民主核心小組。法國和德國可能擔心民主國家聯盟將取代以聯合國為代表的全球多邊體系。另外，跨大西洋聯盟的復蘇可能會打擊到歐洲謀求獨立於美國的發展戰略。

這兩種觀點，我都不認同。加強全球民主聯盟能使其成員國重建多邊主義，而非繞開它。我們確實要就氣候變化及其他問題與中國對話，但我們要以相對強勢的姿態這樣做。與此同時，歐洲應該繼續加強自給自足，更多地投資于自身安全，因為一個更強大的歐洲意味著一個更自由的世界。

30年前，發達民主國家被告知，他們已經抵達歷史的盡頭，自由的繼續前行不可避免。然而事實恰恰相反：隨著美國從全球領袖的位置上退下來，自由也在退步。現在是不可錯失的最後機會，讓我們從西方民主自我懷疑的致命疾病中恢復過來。是時候建立民主國家聯盟了。