鄧聿文：是否對台軍演，北京的兩難
文/VOA鄧聿文
蔡英文和麥卡錫在美國會晤，招致北京的強烈不滿，中國外交部、國台辦、全國人大外委會、國防部四部門發表聲明或談話，抨擊麥蔡會，陣仗堪比去年裴洛西訪台時北京的反應，只是少了全國政協外委會。習近平也借同歐盟委員會主席馮德萊恩的會談直接表態，台灣問題是中國核心利益中的核心，誰要是在一個中國問題上做文章，中國政府和中國人民絕不答應；誰要是指望中國在台灣問題上妥協退讓，那是癡心妄想，只會搬起石頭砸自己的腳。
習放重話，沒有軍演成了「放空炮」？
外界看到，中國國台辦已宣佈對台灣駐美代表蕭美琴進行制裁，外交部則宣佈對美國哈德遜研究所、雷根圖書館及其負責人進行制裁。下一步是否有另一場「圍台軍演」，這是外界的猜想。
雖然北京對蔡英文過境外交顯得非常憤怒，但迄今的反應還是在外界的預估之內。早前，一些觀察家評估，北京對麥蔡會態度將很嚴厲，可行動上會克制，不大可能有去年對裴洛西訪台的「圍台軍演」。
原因之一是蔡這次過境訪美本身是為沖淡麥卡錫來台可能出現的兩岸的激烈衝突，某種程度上可以看作是台灣對北京的示好，是穩定兩岸關係而非破壞兩岸關係的一次訪問。而在蔡來美後，不管有沒有拜登政府的施壓，其行程也非常低調，尤其在紐約，原先計畫安排的幾個項目都被取消。在洛杉磯雷根圖書館同麥卡錫等跨黨派議員的交流，表面看似高調，但蔡、麥二人的公開講話還是在北京劃定的紅線之內，特別是蔡的發言，都未提中國。因此，北京沒有理由對台灣採取懲罰措施，尤其是為此進行軍演是完全不必要的。
不過，既然連習都已放重話，如果接下來沒有相當有力度的反制，會被人譏笑放空炮，北京的言辭威懾對台灣就不靈。所以外界對北京到底會不會搞軍演，有不同看法。有人認為會有軍演，有人認為不會有。但即使認為會有軍演的人，也不敢肯定軍演的規模和力度會有多大，能不能超過去年的「圍台軍演」。
發動軍演，給北京的「和平」旗號打臉？
在判斷北京軍演的問題上，有觀察者也注意到了另一個現象，正是這個現象，讓北京真正陷入兩難。這個現象即是，今年以來，北京對外打出「和平」旗號，無論是發佈政治解決烏克蘭危機的12點主張，還是調停沙伊複交，都是意在一個「和」字，停火止戰，勸和促談，和平合作，是北京今年外交的主軸。
兩岸之間，也是「和」字當頭，恢復小三通，放行台灣農產品，都是出於減緩兩岸緊張對立的目的。北京所以要刻意營造一種外交的和平和兩岸的和緩局面，一方面是映襯華盛頓的「拱火」行為，以凸顯中國外交的「道德高地」；另一方面是出於更現實的經濟考量。當習近平不得不重新將經濟工作作為中國的中心任務時，要重振中國經濟，恢復資本的信心，就必須有一個和平的地緣政治環境，至少是中國周邊不能有大的衝突出現。如此，外國資本才會對你有信心，願意投資。馬英九訪陸即是出於這一目的安排的。
故在此種情形下，北京如果想反制麥蔡會，就需把反制措施納入到該目的考量，和這個基調基本一致，不能讓人認為北京打出的「和平」旗號是偽裝的。而反制力度過大，特別是進行另一場「圍台軍演」，今年以來北京對台灣釋出的所謂善意，就會被這場軍演打得蕩然無存，兩岸的敵意尤其是台灣民眾對大陸的敵意不但削減不了，反會進一步加深。這當然也就不利北京開展的和統工作。但是反制力度輕，對台灣產生不了嚇阻效應。
北京若軍演，強度不會超過去年八月規模
從去年八月佩洛西的訪台，到今年4月蔡英文的過境訪美，八個月之內，蔡兩次和美國眾議院議長會見，鑒於台灣領導人在任期內都要過境美國幾次，以後是不是每次都要和眾議院議長見面，形成一種慣例？會不會讓台灣方面「野心」更大，不但要見議長，甚至要見美國的副總統和總統？這次大概是拜登想和習近平通話，所以壓制了蔡英文，沒讓她見聯邦政府官員，公開的活動都被取消。以後如果美國總統不想同中國領導人通話，是不是就可以派聯邦高官去台灣或者在美國見台灣總統？這個例一開，就會沒完沒了。這當然是習最擔心的，而要遏制這種事情的發生，北京目前只能訴諸軍演，別的手段不管用，甚至軍演也起不到作用，去年的圍台軍演，蔡不是照樣在美國會見了麥卡錫？
因此，對北京來說，可謂軍演也不好，不軍演也不好，取決習近平願意捨棄那頭。事實上，蔡英文這次能夠過境訪美，同麥卡錫見面，也是拿捏到北京釋放的「和」的外交信號，置北京於兩難之中。但從前面的分析看，要讓北京蜻蜓點水地進行反制，也不行。北京對蕭美琴和哈德遜研究所、雷根圖書館及其負責人的制裁或許只是第一步，下一步不排除對麥卡錫等參與會見的議員進行制裁。對台灣，北京已祭出海巡船聯合巡航巡查，這項措施雖然沒有軍事意涵，但卻有行使主權的行政管理職能。有中方專家將其意義說成堪比圍台軍演。但是，要達到對台灣行政當局和民眾的心理威懾效果，聯合巡航巡查肯定比不過軍演。
就北京的反制來說，如果把反制措施分為強、偏強、中等、偏弱，弱五個等級，要和北京已經釋放的資訊相一致，這次應該是中等偏強。弱或偏弱不足以對美台產生嚇阻效應，但太強也會破壞目前營造出的兩岸和緩氣氛，偏強在北京看來會是個合適的反應。所以，假定北京決定搞軍演，軍演的時間會在蔡英文和馬英九回台灣，馬克宏回法國之後，強度應該不及去年，但亦可能是採取另一種帶有一定武力威嚇卻更能體現中國主權和法理的反制措施。
