美國對台的「戰爭販子」

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

2021年4月英國《經濟學人》封面故事說，台灣是世界上最危險的地區。美國與中國多年來以精妙的模糊態度，維持台灣議題和平。但隨著中國不斷壯大軍事企圖心，在中國武力攻台的模擬戰爭中，美國已經開始輸了。

《經濟學人》的警告並沒有讓美台聯手抗中有所節制，2022年8月份美國眾議院議長裴洛西在不理會中國的警告下，堅持到台灣訪問，導致中國發動圍島式軍演，讓兩岸僵局更升高到戰爭邊緣。

就因為美台聯手抗中惹怒北京當局，導致解放軍不時發動對台軍演，使得台海危機持續升高成為國際社會的主流議題。但是這也正好給美國的一些「戰爭販子」，不管是在美國，或是如過江之鯽來台販賣戰爭。

2023年1月，美國著名智庫「外交關係委員會」（Council on Foreign Relations）就公佈一項對國際問題專家的調查顯示，台灣海峽可能的軍事衝突，已經成為他們對2023年的全球主要危機展望中最關注的議題。

台海軍事衝突今年最受關注

美國外交關係委員會所屬的「預防行動中心 」（Center for Preventative Action）2022年11月邀請政府人士和外交政策專家，對30個正在進行或可能發生的衝突進行評估。近540名受訪者根據事件發生或升級的可能性，以及它們對美國利益的可能影響程度，將衝突劃分為三個風險指數等級。在風險指數最高的第一梯隊（Tier 1）部分中，首先提到的就是台海軍事衝突，而這項等級跟俄烏戰爭列為同級。

沒有發生戰爭的台海風險指數，竟然跟已經打了快一年的俄烏戰爭同樣列在第一級別，這是根據受訪專家的評估，美國因為俄烏戰爭或台海危機直接捲入與俄羅斯和中國的軍事對抗，雖然只有中度的可能性。不過，專家的整體意見認為，美國在2023年可能同時陷入對中俄兩國的衝突。

可見美國國際戰略專家眼中只有美國的國家利益，不會管發生戰爭的國家可能導致生靈塗炭。所以他們看不到俄烏戰爭中烏克蘭人民在戰火中無以維生，只關心俄烏戰爭是否會波及到北約國家，或是戰爭升高為核子戰爭。

同樣的，這些專家看台海衝突，也只關心美國設置的第一島鏈是否會被解放軍給突破，而不會管台海若發生戰爭，台灣的戰略縱深不如烏克蘭，台灣人民的死傷可能會超過烏克蘭人民。而這個盲點也是民進黨政府共通的毛病，為了追求獨立，犧牲再多的人民，對民進黨來說，都是值得的事。

台海戰爭兵推台灣將「慘勝」

問題是兩岸若真的發生戰爭，可能造成的後果是否會更嚴重呢？

2023年1月，美國華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）所主持的一項兵棋推演（wargame）報告指稱，北京若在2026年對台灣發動戰爭，結論是在美國及日本介入協助台灣作戰的情況下，在三周左右的時間，中國人民解放軍將會戰敗，並對北京政權產生嚴重影響。而台灣將「慘勝」，經濟重創民生崩潰，同時美國及日本的軍事力量也都會遭遇嚴重折損。

這是近幾年美國智庫主持的最大規模的台海戰爭模擬之一，此前不同智庫的報告推論幾乎都是北京戰勝，解放軍會拿下台灣。此次模擬推演的結論不同，引發各界關注。

而這項兵推比較具體的數據，在報告中特別指出，兵推的多數情況是美國海軍會損失2艘航空母艦、10到20艘大型水面作戰艦艇，美軍在3周作戰內會陣亡約3200人，而這相當於伊拉克及阿富汗戰爭20多年來，約一半的美軍陣亡人數總和。

另外，中國在開戰3周內也會損失慘重。報告推估，解放軍海軍將化爲烏有、兩棲部隊的核心戰力瓦解；報告還預估，解放軍有約1萬人陣亡、損失155架作戰飛機和138艘艦艇。

儘管解放軍會以失敗告終，但兵推顯示，台灣在戰後的景況也同樣駭人，除了經濟被嚴重損毀，台灣還將成爲失去供電系統與基礎建設運轉的島嶼。報告也預估，台灣的軍隊作戰3周後傷亡可達約3500人，全部26艘驅逐艦、巡防艦都被擊沉。

至於日本，除了損失超過100架戰機、26艘作戰艦艇，本土的所有美軍基地也都將遭解放軍打擊。

其實，兵推的數據只是一種想像的結果，若發生真實的戰爭，又可能出現什麼樣的狀況呢？這裡可以列舉一個例子來看，在俄烏戰爭從2022年2月24日開戰到2023年1月，烏克蘭軍民的死亡人數，多到「已經沒人在統計」。

這是烏克蘭東部軍區司令部發言人奇列瓦蒂（Serhiy Cherevatyi）所指出，烏克蘭軍隊沒有讓俄軍突破前線，「現正持續激戰中，當地情況複雜」、「巴赫姆特（Bakhmut）附近戰況激烈程度堪比第二次世界大戰」。而在該鎮作戰的烏克蘭士兵就向CNN透露，死亡人數多到「已經沒人在統計」。

這是因為俄烏兩軍已經殺紅了眼，雙方打了快一年，戰火並沒有稍歇，反而越打越血腥。例如，2023年1月11日，俄羅斯傭兵組織瓦格那集團宣布，已經掌控烏東鹽礦小鎮蘇勒答爾（Soledar），克里姆林宮1月11日談到蘇勒答爾之戰，承認俄方傷亡慘重；但烏軍強調持續激戰中，否認俄軍掌控當地，烏、俄雙方都坦言，蘇勒答爾是一場血戰，烏方表示，這是俄烏開戰以來「最血腥」得一場戰鬥。與此同時，美國也宣布將訓練約一百名烏克蘭人員使用及維護愛國者系統。

戰爭只會越打越血腥

所以戰爭只會越打越血腥，這並無法由兵推所模擬出來的想像戰爭能預估出來，既然無法預估真實戰爭所帶來的傷害，那麼戰爭一來，沒有人能夠逃避戰爭機器的荼毒，但是美國政府和台獨人士根本不理會真實戰爭可能帶來的後果。

就以美國為台灣下的戰爭指導棋為例，蔡英文在2022年12月宣布義務役役期延長至1年後，美國在台協會隨即表示歡迎；美國國防部12月28日也宣布，國務院已批准對台灣出售數套「火山」（Volcano）反戰車布雷系統及相關設備，總額1.8億美元，約新台幣55.8億元。五角大廈給台灣這筆軍售，讓人感覺是「對台送個獎品」，獎勵蔡政府展現自我防衛決心。

台灣軍方在2023年1月也證實，國軍計畫向美採購14套「M136火山車載布雷系統」，這套軍售案主要包括「火山」反戰車布雷系統、10噸重型增程機動戰術卡車（M977A4 HEMTT）、M87A1布雷罐、練習用的M88罐裝訓練彈藥、M89訓練彈藥及相關設備、操作與維護培訓等。

只是，過去民進黨政府是支持反地雷運動，如今卻又改變態度接受美國推銷的地雷。雖然，台灣陸軍解釋是因應敵情威脅與防衛作戰需求，於2018年啟動「火山布雷系統」採購規劃，主要是用於「戰時」執行灘岸區域阻絕。而該系統具備「布設面積廣」、「作業時間短」及「裝甲防護能力」等特性，可大幅縮減作業人力及時間，肆應戰場狀況，阻滯敵兩棲載具快速登陸行動，爭取最大成功公算。

但是，反對佈雷者還是認為，台灣從能上岸的海灘，到鄰近到城市的鄉間道路，可能都會被地雷遍佈，以阻擋解放軍坦克的行進，將來不管結局如何都是千瘡百孔的滿目瘡痍，美麗的寶島台灣，可能要受如此的磨難！

美國來的「戰爭販子」

其實，美國除了對台軍售之外，一些「戰爭販子」也不時到台灣來宣揚戰爭。就像2023年1月受邀來台的美國前副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)，1月12日在台灣政治大學發表演講時表示，他在台灣聽到一些「謬論說」，美國把台灣當做棋子，準備把台灣「烏克蘭化」。博明強調，美國總統拜登已經4度表示，一旦中國攻台，將派美國軍隊保衛台灣。他說，美國認爲在和平時期必須與台灣站在一起，必要時在戰爭中與台灣並肩作戰，以實際打贏戰爭的努力來遏制戰爭。

博明認為拜登4度表示戰時會與台灣並肩作戰的說法，但是拜登每次說過之後，就被美國政府以「口誤」給否認，如今他來台宣揚美國會跟台灣站在一起是否才是一種「謬論」，因為在俄烏戰爭中，美國並沒有派兵協助烏克蘭作戰。因此，博明的說法不是來台灣販賣戰爭，又是什麼？

而同一時間來台訪問的美國智庫「2049計畫研究所」（Project 2049 Institute）訪問團，1月12日也在台灣外交部大禮堂舉行記者會，針對2024年是台灣總統大選年，外界認為中共對台行動、施壓可能增加。

帶團的前美國國防部印太安全事務助理部長、2049計畫研究所主席薛瑞福（Hon. Randall G. Schriver）針對此事表示，中國在除了透過軍事活動測試台灣反應，還可能祭出心理戰，影響台灣社會大眾的整體士氣，讓台灣民眾覺得對未來沒有希望。

薛瑞福還指出，解放軍進行挑釁行為時，我們也可以考慮過去有什麼沒有做過的做法，像是強化美台軍事國防的合作，他不確定行政部門會做出什麼的決定，但他相信這是非常好的。而美國國會方面，這一屆國會有新的對中國委員會，可以持續關注接下來的作為；他強調支持台灣是美國國會跨黨派的共識，像是上一屆國會通過的《台灣政策法》與《國防授權法》都是非常支持台灣的法案，相信接下來至的政策也會有高度一致性。

薛瑞福認為可以強化美台軍事國防合作的說法，其實就是不斷的鼓吹美國把軍事武器賣給台灣，除了要把台灣變成一座高級的「武器庫」之外，一些美國軍事專家更期望美台能夠直接合作生產美式武器，以免在台海發生戰爭時，美國來不及運送或無法運送武器到台灣。

所以，薛瑞福鼓動強化美台軍事國防合作，難道不是到台灣「販賣戰爭」。美台有這麼多「戰爭販子」，解放軍以軍演來壓抑這些戰爭販子的氣焰，應該也是剛好而已。

（本文刊登於祖國雜誌，2023年2月號）