美軍機降落台灣的幾重意圖

文/周忠菲

拜登執政以來，將美國回來了的多重希望都壓在中美關係這著棋上，在此過程中，美國的貪婪與不守信義，不講國家道德，也表現得淋漓盡致。對中美關係原地不動、低開低走，低開高走前景撲朔迷離的現狀，拜登政府選擇了頻繁使用台海衝突這張牌。

近日發生的，美軍機降落台灣機場的行動就是一舉措。剝開其裹挾的幾重意圖，考察其基本目標——那就是暗示，美國的台海武力衝突牌，有可能向美國按下台海武力衝突鍵的方向發展。

美軍機降落台灣的意圖大致可羅列為：

一、改變姿態——從台下走到台上

2021年7月15日，一架美國軍機從沖繩美國基地起飛後，在臺北松山基地機場降落。該機不帶人、不帶貨，30多分鐘後即飛離。記憶猶新，大約40天前，即6月6日，美國一架空軍巨型運輸機以疫苗+參議員模式，飛抵臺北鬆山機場，停留一小時後離去。硝煙未散，美國又重蹈前轍，這是加強了攻勢。在解說辭方面，美國故意蒼白無力，僅宣稱該行政專機的任務，是為美駐台灣AIT官員交接的辦公設施等需要，提供服務。

對美國軍機侵犯中國領土、領空的挑釁行為，中國四大部門進行了嚴厲譴責，但仍需解開其宣傳包裝，察其意圖。首先傳遞的信號就是，在台海出現武裝衝突問題上，美國的角色正在從台下走到臺上，釋放美國將選擇介入台海衝突的信號。這是實施細膩的戰爭威脅。台海衝突與美國的介入，上升為不可回避的實質問題。

二、顛倒因果關係，搖晃中美框架

按中美關係正常化的定義，台灣首先是中國領土的一部分，其次才是存在的民主體制差異的問題。這是美國持和平解決立場和中國提出一國兩制的邏輯基礎。

現在，美國認為需要對中美這一共識，進行局部否定，才能符合美國的利益。不守信義，不講邏輯，對因果關係進行顛倒，成為美國選擇的手段。先是特朗普政府在香港問題上，藉口民主體制受到侵犯，然後採取介入立場，公開支援港獨亂港。

拜登上台後，對中美關係走向，仍需要看其國內形勢，尤其是來自川普陣營再進攻的情況，才能打定主意，做出選擇。但戰術上，美國要實現對中國的實力與談判原則，就不能完全不動。從選擇看，拜登繼承了川普從民主體制的角度出擊，借台灣問題發難，挑起海峽局勢動蕩的戰略。此外，拜登政府還再進一步，通過對台疫苗輸送、AIT行政交接等案例的操作，不但侵犯中國領空，而且踏上中國領土，擺出尋釁滋事的態勢。

這種顛倒民主體制與國家主權因果關係，將搖晃中美框架作為施壓手段，不講邏輯與原則的做法，與川普的「瘋子外交」，幾乎沒有差別。美國外交政策歷來建立在國家利益和戰略價值兩大基礎上，道德原則雖然曾經被考慮為基礎之一，但所占分量輕微，不居主流。中美建交就是典型案例。從美國傳統外交角度看，拜登政府的做法，只能說是美國外交的進一步墮落。

三、挑釁大陸的和平作用

中美從打開關係到實現正常化，美國除了戰略上追求對蘇緩和，經濟上考慮中國幅員資源廣闊、市場巨大等因素外，重視中國在東亞地區的和平與穩定作用，也是重要的基礎。那些資深的、長期研究亞洲和中國的專家得出的，中國人民是一個愛好和平，從不對外發動進攻的民族的結論，不僅成為美國兩黨的共識，反映在美國對華政策制定的一個中國原則中，這一史實也散見在美國國會記錄，美國外交檔，美國卓著智庫的研究報告中，是抹不去的。更重要的是，歷史的演進也證明，中國的和平發展路線，不僅對東亞地區經濟與地區安全的穩定發揮了作用，也成為美國改善與亞洲國家關係的重要外部條件。

現在，美國在應對全球化方面處於困境，這使美國兩黨的政黨政策，與中美框架及其和平架構的定義、推行，出現悖論。於是兩黨都選擇將打台灣牌作為更深層的設計，以規避現實。其中，就包括罔顧事實，挑釁大陸的和平作用，甚至准備把中國描述為侵略者。

美國軍方的，一定要把重點放在阻止及扼殺中國發動對台動武的念頭，美國國會的維護台灣及東亞民主國家安全，學術界的美國幫助台灣協防，抵禦大陸進攻等甚囂塵上的說辭，就服從於誣蔑中國的和平作用、混淆視聽這一目的。

四、繼續扶持民進黨，利用其政黨野心，為美國打工。

對美國而言，民進黨最大的價值，除戰略利益外，還在於可為美國廣泛的國家利益效勞。比如根據美國對中美關係的取捨，將民進黨的利用價值包裝為兩岸關係中國家身份認同(National Identity)，即所謂民族衝突，才是台灣問題症結所在的假像。這樣操作，不僅兩岸關係受到制約，而且可以通過民進黨台獨分裂集團，把中國大陸定義為侵略者，甚至地區秩序破壞者。

美國則可一車三吃：牽制中國的發展；割斷兩岸親情；為美日介入台海衝突，提供平台。如果美國貪婪的本性不改，下一步可能還妄想一車四吃。

所以，美軍機降落台灣，企圖是多重的。美國從台下走到臺上，已經成為事實。因此，宣傳輿論炒作的，中國在台海動武後將會如何，如何讓中國收複台灣的戰爭不發生等，都是對事實真相進行顛倒的說辭，是拜登政府在發起先聲奪人的輿論戰。

現在問題的症結是，美國的貪婪與不守信義，已經發展到需要中國高度警惕、准備應對的程度。所謂來著不善，善者不來。台灣民進黨當局也不掩飾其指望加劇海峽衝突的心態，近日已抓緊時機把去除中國的台灣中小學教科書正式推出。山雨欲來風滿樓。

中美關係低開低走還是低開高走，不完全由美國決定。拜登政府的美國回來了，究竟如何回來？謎底何在？望深思。

（作者周忠菲/上海台灣研究會研究員）