防疫「優等生」台灣為何深陷疫苗短缺困境

文/德國之聲

被看作是全球防疫模範的台灣最近幾天突然疫情大爆發，確診病例迅速攀升。本週一新增本土確診病例已多達333例。由於從今年3月開放疫苗施打至今，台灣的疫苗接種率十分低，不足1％，這也為台灣控制這一波疫情的進一步擴大帶來了諸多問題和挑戰。

根據Our World in Data統計的資料，目前台灣新冠疫苗施打總量僅為18.6萬劑，施打率平均每百人僅為0.8劑。這一比例嚴重低於發達國家和地區的平均水準。

台灣境內疫苗施打率低同其購置的疫苗數量少直接相關。今年2月20日，台灣衛福部食藥署宣佈批准緊急授權使用牛津阿斯利康（AZ）疫苗，並核准德國、韓國、義大利這三個國家的製造廠生產的疫苗。據台灣中心中央流行疫情指揮中心公佈訊息，截至2021年2月底，台灣採購約2000萬劑疫苗，當中包括約1000萬劑直接向藥廠訂購的阿斯利康疫苗。

3月3日，11.7萬劑阿斯利康疫苗從韓國仁川運抵台灣桃園國際機場。衛福部部長陳時中表示，第一批抵台的疫苗是台灣直接向阿斯特捷利康訂購的。

此後，台灣又獲得世衛主持的疫苗分配機制（COVAX）分配的102萬劑阿斯利康疫苗。COVAX向台灣供應首批19.92萬劑在韓國生產的阿斯利康疫苗並於4月7日運抵台灣。累計加起來，台灣目前掌握的新冠疫苗總數僅為30多萬劑，對於台灣2300萬總人口來說可謂是杯水車薪。

買不到的BionTech疫苗

今年2月17日，台灣衛福部部長陳時中在接受台灣媒體採訪時說，台灣原訂向德國BioNTech公司購買500萬劑疫苗，原本合約簽定在即、新聞稿都寫好，卻因可能來自中國的壓力而發生變故。 他說：「有人不希望台灣太高興，就停下來了。」台灣購買疫苗困難重重，他「有苦難言」。但他沒有作出詳細說明。 雖然陳時中沒有直接聲稱中國是幕後黑手，但是他暗示背後有政治原因。他說台灣在談判過程中一直擔憂有外力介入，所以小心謹慎。

中國上海複星醫藥集團是BioNTech公司在包括中國大陸、香港、澳門和台灣在內的大中華地區銷售新冠疫苗的總代理。這些地區購買BionTech產的新冠疫苗只能通過複星藥業。BioNTech公司在全球其他地區的開發和銷售夥伴是美國輝瑞公司。

當時有報導猜測，陳時中試圖越過複星藥業直接與BionTech總部協商洽談購買疫苗，但是這一說法並未得到證實。 BioNTech的一名發言人今年2月對德國之聲表示，該公司與台灣方面的談判目前仍在進行中，將適時公佈進展。這名發言人表示：「我公司致力於在全球範圍內協助抑止疫情。我們有意向在我司的全球行動框架內向台灣供應疫苗。」

但是此後並未有台灣購得BionTech疫苗的消息見諸報章。

中國大陸疫苗可否赴台？

隨著台灣疫情升溫，也逐漸出現一些呼籲蔡英文政府向中國大陸購買疫苗的聲音。

中國國民黨前副秘書長蔡正元5月12日發文指責民進黨當局防疫不力，要求台灣地區領導人蔡英文召開緊急安全會議、採購大陸疫苗。他表示，緊急採購疫苗和篩檢劑是當前最重大的安全問題，目前只有大陸還有存貨，希望台陸委會主委邱太三姿態軟一點去商量。

不過去年9月，陳時中 曾 在回應國民黨質詢時態度堅定地表示， 台灣沒有計劃購買中國大陸生產的新冠疫苗，而且「按照現行法規，台灣本來就不准許進口中國生產的疫苗類製品」。

今年2月中旬，陳時中再度表示，疫苗採購須符合安全、有效、可以買、有人願意用等4原則，「中國​​疫苗前3項都不符，也不知多少人想用 」。當時他在一場記者會上說：「 目前中國大陸的疫苗無論在安全、有效性等技術性資料都不完整，台灣的法律也規定不可買，衛福部並沒有修法的想法，專家也沒有對中國疫苗提出特別建議。」

2月24日，中國國台辦馬曉光就相關提問做出回應時說：「我們的努力和關心是全方位的。當前（台灣）島內能不能使用大陸疫苗，障礙、癥結都不在大陸。」他說：「在使用大陸疫苗這個問題上，癥結在於民進黨當局的政治操弄。如果他們能夠去除‘反陸抗陸’的政治心魔，台灣島內民眾使用大陸疫苗不存在任何問題。」

5月7日，世衛組織宣佈， 由中國醫藥集團北京生物製品研究所研發的新冠滅活疫苗正式通過世衛組織緊急使用認證。 中國國藥疫苗也由此成為第6種獲得世衛組織安全性、有效性和品質驗證的新冠疫苗。

路透社報導稱， 一位元負責調查中方活動的台灣安全官員說，他們奉命要關注政府認為北京在從事的「認知作戰」（cognitive warfare）。台灣政府認為，北京意圖製造混亂，並破壞大眾對政府因應新冠疫情的信任感。

所以，疫苗在哪裡？

據台灣中央社報導， 台灣衛福部部長陳時中 今天（5月17日）表示，「很快就有下一批疫苗進來（台灣）」。在被問到有關台灣本土產疫苗與進口疫苗的狀況時， 陳時中說，目前尚無新進度，而莫德納（Moderna）疫苗也還是照原來時程抵台，沒有改變。

5月13日，台灣總統蔡英文在國安高層會議結束後對外表示，「向國外訂購的疫苗，6月後會進入分批交貨期，預計7月底可以開始供應第一波國產疫苗，同時政府也將擴大國內疫苗生產及研發能量，支應未來需求」。

台灣駐美代表 蕭美琴14日表示，「已積極與美方藥廠聯繫，爭取讓原先預定於六月送抵台灣的莫德納疫苗能如期交貨」。 蕭美琴說，台灣之前施打疫苗意願不高，過去與美方交涉重點主要放在為邦交國爭取疫苗，在台灣發現本土病例，對疫苗的期待較過去迫切後，已透過不同管道積極接洽美方藥廠，爭取已經商購的疫苗能及時送達台灣。

而台灣前衛生署長楊志良則批評台灣本土研製的疫苗尚未完成三期臨床試驗。「照國際標準那就不叫疫苗，那不叫疫苗人家說我打疫苗，我去參加人體試驗啊」。 他還建議蔡英文「身體力行」施打台灣疫苗，並炮轟陳時中防疫不力，應該下台。