孤立無助？「非官方」訪問維持台灣的國際支援基礎
文/voa納揚·塞斯
中國2月26日宣佈在台灣南部沿海舉行突擊實彈演習，促使台北調遣軍隊應對並對這一突如其來的行動表示譴責。此次演習發生在台灣接待多國代表團並主辦國際安全論壇和二軌對話的幾天後。專家指出，儘管中國通過軍事和外交手段試圖孤立台灣，但台北在擴大非官方關係方面取得了顯著進展。 他們建議，台北應進一步加強與國際社會的接觸，以有效對抗北京的敘事。
台灣的非官方外交推動
僅在過去的一周裡，台灣政府就一直是忙碌的東道主。2月17日，台灣總統賴清德歡迎由前副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)率領的美國代表團的到來。第二天，賴清德會見了一個來訪的英國議會團體。
台灣外長林佳龍還接待了一個加拿大議會代表團，並在台灣和加拿大之間的二軌對話中發表了講話。
2月20日，台北主辦了哈利法克斯安全論壇。這個基於加拿大的論壇首次在北美以外地區舉行。
在論壇上，賴清德感謝哈利法克斯「對台灣的大力支持」。他認為，這表明了「民主國家之間的團結」。他還宣稱，儘管有來自中國的威脅，台灣「不會被嚇倒」。
華盛頓智庫保衛民主基金會網路和技術創新中心主任、退役海軍少將馬克·蒙哥馬利(RADM ret. Mark Montgomery)上周會見了台灣總統，並在哈利法克斯論壇上發表了講話。他認為，賴清德政府「在發出聲音方面做得非常出色」。
「我認為他們有效地利用了幾乎所有可用的工具，」他對美國之音說。
上周也訪問了台灣的德國馬歇爾基金會印太專案執行總監葛來儀(Bonnie Glaser)指出，台灣的外交努力是「過去幾年」可以看到的模式的一部分。
雖然她把這歸功於「來自美國的鼓勵」和為他們的利益行事的各個國家，但葛來儀補充說，「這也是台灣政府本身參與的結果，台北一直在努力加強與世界各地民主國家的聯繫。」
雖然台灣只得到 12 個國家的官方承認，但它與100多個國家保持非正式聯繫，並通過海外貿易辦事處擴大了經濟合作。
近年來，台灣獲得了更大的公開的國際支持，尤其是來自西方世界的朋友和夥伴的支持。
除了台灣的主要支持者美國以外，像澳大利亞、加拿大、日本、英國等國家以及七國集團和歐盟等組織都公開支援台灣的安全。
出席加拿大-台灣二軌對話的國立台灣大學(NTU)教授葉國俊稱，儘管與這些國家沒有正式的關係，台灣「也可以為自己做一些好事，即使關係是非正式的。」
「對我來說，即使（外交立場）沒有變化，這也是互惠互利的，」他在台北告訴美國之音。供了寶貴的機會」。
他對美國之音表示：「大多數時候，這種實質性的關係比單純形式上的外交關係更有助於在貿易、經濟繁榮和軍事安全等方面帶來共同的具體利益。」
德國馬歇爾基金會的葛來儀強調了全球合作與培訓框架(GCTF)等倡議。該框架旨在利用台灣的專長來組織有關全球問題的培訓計畫。美國和台灣2015年創建的這個組織現已擴展到澳大利亞、日本和加拿大。
「它為各國提供了一個平台，讓台灣以外的專家參與進來，並找到分享最佳實踐的方法。這是真正加強台灣與國際社會關係的好方法，」她補充道。
中國孤立台灣的企圖
中國聲稱台灣是一個叛離的省份，並且不排除使用武力統一台灣。
在加強軍事和灰色地帶活動的同時，中國多年來一直試圖在外交上孤立台灣。
在2000年代中期，台灣與29個國家建立了外交關係。然而，中國在過去二十年中持續的外交攻勢在很大程度上得到了回報。太平洋島國諾魯成為最新一個在 2024 年將國立台灣大學社會科學院中國大陸研究中心執行長徐斯勤（Philip Hsu）博士認為，與英國和加拿大等國的非官方交流在「不以外交承認為先決條件」 「為坦誠和深入的對話提外交承認從台北轉向北京的國家。
根據英國出版物《經濟學人》(The Economist)最近的研究，70個國家已正式認可中國對台灣的主權，並支持中國尋求「一切」努力實現統一。
北京還經常阻止台灣參加全球衛生大會等國際論壇。
此外，它還對那些偏離其在台灣問題上官方立場的國家進行懲罰。例如，在2021年，立陶宛允許開設以「台灣」而不是台北為名的貿易代表處後受到中國的經濟脅迫。
全球台灣研究中心(Global Taiwan Institute)執行長蕭良其認為，雖然「台灣的外交空間在過去八年因中華人民共和國的施壓運動而受到損害，」但它在擴大非官方關係方面取得了重要進展。
「儘管外交承認賦予台北所尋求的國際地位，但這些與非官方夥伴的關係對其安全和經濟來說要重要得多。加強台灣的國際夥伴關係有助於威懾，」他補充道。
美國因素
雖然台灣結交了新的國際朋友，但美國仍然是該島最大的外交支持者和主要的武器彈藥供應國。
美國總統唐納德·川普(Donald Trump)在週三被問及他是否會允許中國以武力控制台灣時，試圖恢復美國早先的戰略模糊政策。
「我從不對此發表評論，因為我從不想把自己處於那個境地，」川普在白宮說。
川普的前任喬·拜登(Joe Biden)曾在多個場合承諾，如果中國攻擊台灣，美軍將進行干預。
幾天前，美國國務院在其網站上刪除了美國反對台灣獨立的內容，引發了北京的譴責。
不過，川普最近幾天也指責台灣搶走了美國的晶片業務。
根據退休海軍少將蒙哥馬利的說法，雖然「川普總統相比拜登總統是一個更為交易型的領導人」，但美國國會對台灣的支持仍然「堅如磐石」。
全球台灣研究中心的蕭良其同意這個看法。
「美國對台灣的支持仍然是不分黨派的和強大的。《台灣關係法》是一項特殊的立法，確保國會在這個雙邊關係中發揮獨特作用，「他補充說。
國立台灣大學的徐斯勤博士也認為，雖然「美國的支持對台灣很重要」，但「台灣明白，自助始終是保持韌性的最關鍵考慮因素，因為它受外部環境變化的影響要小得多。」
退休海軍少將蒙哥馬利建議，台灣需要在與美國的關係和擴大其支持基礎之間取得平衡。
他總結道：「首先，要立足於與美國的關係，但也要認識到，擴大會與你進行經濟、外交和軍事互動的國家名單，並拿走你能得到的東西，但繼續擴大這個名單，這樣你會受益匪淺。」
