羅慶生 / 應對關稅威脅 賴政府揮空拳

文/羅慶生

川普13日簽署對貿易夥伴關稅「公平與對等計畫」的總統備忘錄，再度指控台灣搶走美國晶片生意，威脅「如果不把生意帶回來，我們會很不高興」。賴總統因此14日召開國安會議討論因應之道。事實上，2月初川普啟動貿易戰時賴政府就該迅速召集朝野共商大計；此時召開雖嫌晚，仍值得肯定。

國安會議後賴總統提出三點應變策略：與美國合作實現自由開放的印太願景、全球供應鏈民主夥伴倡議、兩岸關係維持「三不變」。從內容看來，賴政府並未掌握到重點，也缺乏國際宏觀視野，恐將淪為揮空拳、唱高調，令人擔憂。在此提出幾項建議，盼能集思廣益，應對「川普震撼」。

首先，川普對前拜登政府的態度是「全面否定」。連拜登總統、前國務卿布林肯、前國安顧問蘇利文的安全許可都撤銷。拜登的印太政策將不會有連貫性。賴總統大談「自由開放的印太願景」，引用「民主夥伴」概念，恐怕只會讓川普厭惡。國安團隊未明察，有失職之嫌。

其次，川普尊重強者，鄙視弱者，有機會「吃人夠夠」絕不手軟。對川普的要求拒絕不行，全然配合更不行，這樣只會把「台積電」變成「美積電」，卻換不到安全承諾。「矽盾」是台灣的安全保障，不能失去，否則終將像烏克蘭一樣成為「棄子」。

第三，要正確判斷川普意圖。川普貿易戰的本質是「威懾」，目的是要透過關稅威脅強迫對方接受他的要求。所以他操作的是「關稅預期」，而不是關稅本身。不久前美國民調，川普施政滿意度高達53%，唯獨在降低物價上，66%認為做得不夠。通膨現在是川普的軟肋，加徵關稅將推升物價，川普不會輕易動手。

因此，台灣有必要，也有條件抗拒川普的施壓，就怕賴政府擺脫不了既有思維，一昧扈從。台灣可以親美，但前提是台灣的安全與利益，而不是「讓美國再次偉大」。爭取川普尊重需要智慧。很遺憾，從賴總統宣布的內容中看不出來。

賴總統宣示兩岸關係「三不變」也讓外界感到困惑。之前陸委會批台北市政府說，「你敲鑼打鼓申請後，難道政府一定要准嗎？」的傲慢措辭，讓外界感到賴政府在華麗詞藻堆砌下的兩岸關係「三不變」，似乎是要維持目前的對抗。然而連美國盟邦，包括日本與歐盟，為應對川普貿易戰，多尋求改善對中關係以為制衡。台灣還是「不變」，明智嗎？

川普以關稅威脅盟友，國際環境丕變。賴政府要領導國人度過難關，責任重大。日前立法院長韓國瑜建請賴總統取消「大罷免」，賴總統以「菩薩畏因，眾生畏果」回應，應是相信「因果論」，如此就不能說一套做一套，呼籲團結卻搞大罷免、追求兩岸和平卻拒絕交流。所謂「世人可瞞騙，青天不可欺」。天意即民意，人民都在看。

（作者為台灣國際戰略學會執行長）