WSJ：台海開戰習近平怕被制裁 中國官員定期訪俄研究俄羅斯如何規避制裁

文/上報劉孜芹 

自俄烏戰爭爆發以來，中國藉由購買俄羅斯石油，並向俄羅斯提供從微電子到洗衣機的各類產品，大力馳援俄羅斯經濟。同時，北京也從中獲得自己的戰略利益：1個在實戰中「繞過西方制裁」的研究案例。

華爾街日報（WSJ）12月1日報導，知情人士透露，早在俄羅斯全面入侵烏克蘭幾個月後，中國就成立了1個跨部門小組，專門研究制裁的影響，並定期向中國領導層提交報告。目的是總結應對制裁的經驗，尤其是如果台海戰爭爆發，可能引發美國及其盟友對中國實施類似制裁的情況下，找到減輕影響的方法。

中國官員、該小組成員定期前往莫斯科，與俄羅斯中央銀行、財政部和其他應對制裁的機構會面。這凸顯俄烏戰爭引發的新型經濟戰爭時代，經濟政策及地緣政治戰略的界限越來越模糊。而且隨著川普重返白宮，並可能加強關稅作為談判及施壓工具，這種趨勢可能加劇。

中俄都試圖挑戰美國主導的世界秩序

俄羅斯經濟雖然在戰爭期間展現了韌性，但最近在西方壓力下也逐漸面臨困難。本周，隨著美國對俄羅斯銀行實施新制裁，盧布匯率跌至戰爭初期以來的最低點。

俄羅斯經濟的韌性很大程度上歸功於石油出口，還有與北京的合作，中俄的領導人都試圖挑戰美國主導的世界秩序。中國的跨部門小組表明了雙方合作的深度，北京對俄羅斯的支持並非單方面。

俄羅斯試驗場，讓中國學習制裁運作還有如何應對

研究中俄關係、柏林智庫「卡內基俄羅斯歐亞中心」主任陳寒士（Alexander Gabuev）指出，對中國來說，俄羅斯是1個「制裁運作方式」以及「如何應對制裁」的試驗場。中國知道，如果台海戰爭爆發，針對他們的制裁手段將會很類似（制裁俄羅斯）。

不過，接近北京決策層的人士透露，這個研究小組並不等於中國正準備入侵台灣，而是為武裝衝突及其經濟影響的「極端情景」做準備。中國外交部對此表示，中國始終致力於在平等互利的基礎上，「與包括俄羅斯在內的世界各國進行正常交流與合作」。

研究俄羅斯制裁小組直接向習近平匯報

中國對俄羅斯3.3兆美元的外匯儲備，尤其關注。俄烏戰爭爆發後，美國及其盟友凍結了俄羅斯海外資產，這讓北京更加積極地尋求將儲備多元化，遠離美元資產，如美國國債。

2023年秋天，習近平罕見視察國家外匯管理局，表明對制裁風險的高度關注。知情人士表示，習近平在視察期間詢問了如何保護儲備的問題。

負責研究俄羅斯制裁的跨部門小組，由中國主管經濟和金融事務的副總理何立峰領導，他直接向習近平匯報。1位了解中國對俄羅斯制裁研究的知情人士表示，北京對一切都很感興趣：從如何繞過制裁到所謂的積極效果，例如促進國內生產的激勵措施。

若台海開戰，俄羅斯無法支持中國經濟

自俄烏戰爭爆發以來，中俄關係迅速升溫。去年，雙邊貿易額達到創紀錄的2400億美元，主要由俄羅斯石油出口推動。在俄羅斯出售的新車中，約60%是中國製造的。不過，這種關係並不對等。雖然中國占俄羅斯總貿易額的約1/3，但俄羅斯只占中國的一小部分。俄羅斯的出口主要是中國可從其他地方獲得的石油和天然氣。

這意味著，如果情勢逆轉，也就是台海戰爭爆發，莫斯科無法為中國提供同等的經濟支持。因此，習近平要求官員促進貿易，深化與俄羅斯的經濟聯繫，以實現更大的「內生動力」。

雖然美國也正對中國實施制裁，包括對先進半導體的出口限制和針對華為的措施，但台海戰爭可能引發規模完全不同的經濟戰爭。西方的全面金融制裁將徹底擾亂中國的金融系統。

聯盟的價值及局限性

分析人士指出，中國從俄羅斯經驗中學到的主要教訓是「準備工作的重要性」。戰前，俄羅斯試圖讓外匯儲備多元化、經濟去美元化，並建立國內金融基礎設施。儘管成效有限，但這些舉措在一定程度上讓俄羅斯經濟抵禦了制裁，還為俄羅斯贏得適應的時間。

中國還學到了聯盟的價值及局限性。歐盟、美國、英國及其盟友聯合起來，將俄羅斯的主要銀行踢出Swift金融網路，並實施石油價格上限，而俄羅斯則加強與中國、伊朗和北韓的聯繫予以反擊。

歐洲對外關係委員會地緣經濟高級政策研究員德馬雷斯（Agathe Demarais）說：「中國了解到，當需要時，西方在制裁方面可以一起合作。同時，俄羅斯也找到了自己的盟友。

與全球供應鏈相連的潛在陷阱

中國作為製造業大國，還從俄羅斯的經驗中了解到，與全球供應鏈相連的潛在陷阱。多年來，俄羅斯一直想實現經濟自給自足，但大部分都失敗了。被制裁後，莫斯科發現自己嚴重依賴西方零件，突然無法獲得這些零件，甚至讓汽車製造業等產業幾乎整個關閉。俄羅斯車廠不得不生產缺少安全氣囊等功能的汽車，因為無法獲得所需零件。

美國前國務院制裁官員菲什曼（Edward Fishman）指出，對於任何「深入全球供應鏈」的產業來說，制裁會極具破壞性，這讓中國許多產業都面臨高度脆弱性。

不過，俄羅斯繞過這些限制的方法讓北京受惠良多。例如，為了規避石油價格上限，莫斯科使用1個非西方國家擁有或保險的船隊網路。據分析人士稱，目前超過一半的俄羅斯海運石油由這個所謂的「影子船隊」運輸，美國及其盟友正加速制裁這些船隻。

同時，俄羅斯也從前蘇聯國家那裡，獲得了被禁的西方商品，從豪車到可用於軍事的兩用商品，像是微晶片，這種方法被稱為「歐亞環島」（Eurasian roundabout）。

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