國際政治

台灣要付多少保護費? 美國保證防衛嗎? 波頓:注意華府有一種聲音

美國前駐聯合國大使、川普任內最長壽的前國安顧問波頓(John Robert Bolton)。

文/中時新聞網丁世傑

美國總統當選人川普曾經表示台灣要交保護費,又說台灣偷走美國晶片製造業。川普第2次當選,其外交方法和第一任時會有何不同?川普真的會把台灣賣掉嗎?美國前駐聯合國大使、川普任內最長壽的前國安顧問波頓,11月14日接受范琪斐訪問,節目於今 (16)日播出。

范琪斐問道,川普既然是商人,凡事都有價格,是否只要價格合適,他就會把台灣賣給中國?

波頓回答稱,如果川普看到一筆交易機會,讓他流芳百世,他就會幹這種事,「我覺得他什麼都會賣」,一如烏克蘭的情況,川普任命的幾個人似乎不太重視烏克蘭的安全。且北京一定會非常仔細觀察烏克蘭狀況,如果美國不試圖阻止俄羅斯侵略,那美國也不太可能在東海或南海阻止侵略行為,「我對此非常非常憂慮」。

但這不代表事情無可避免,波頓說,台灣在華盛頓外交一直以來很成功,國會取得不錯成效。如果台灣動員起來闡述自身立場,警告來自北京的威脅,現在絕對是開始採取行動的時候。

波頓也分析,看起來川普心中的主要議題是關稅,如果美國和中國大陸進入貿易戰,台灣情況會被淡化。且中國大陸內部問題已經疲於奔命,不太可能對台灣施加更多壓力。但也許會提到聯手完成美中貿易協議,川普會立刻接受提議。就算川普過去對中立場再鷹派,也可能瞬間變臉,就和其他議題的立場一樣。

范琪斐進一步好奇問,如果台灣真的付保護費,美國保證會防衛台灣嗎?

波頓直言,這部分取決於台灣的談判能力,但他不會對與川普的任何協議太有信心。且要注意華府有一股「台灣是便車仔(Free-rider)」的聲音,認為美國即使在戰略模糊曖昧之下,在大多數情況下仍願意援助協防台灣,這讓台灣產生一種錯誤的安全感。就像北約知道美國會幫忙,更缺乏動力去達到國防支出佔GDP的2%的承諾。

「儘管我覺得台灣人非常清楚威脅所在並且決心抵抗,這種看法沒有道理」,波頓解釋,但是在華盛頓,這種聲音依然存在。雖然蔡賴兩位總統過去作為有助於消除這種看法,台灣的確還可以做更多,例如增加武器庫存,台灣不應該把國防預算視為負擔。

至於國防預算應該達到多少?范琪斐提到,川普曾說GDP的10%,但根本不可能,因為這是政府年度預算的80%。請問合理的數字是多少?GDP的5%?

波頓認為,GDP的10%是川普隨口說的,他也可以說GDP的20%,對他來說沒有差別。波頓說他個人看法是,2%肯定不夠,美國國防支出現在大約GDP的3%,可能需要回到雷根時代,至少4%、5%甚至6%,4%是合理的。

「我認為,台灣的數字也會上升!」波頓強調,回想冷戰時期1950年,艾森豪擔任總統期,不算入韓戰,美國國防支出佔GDP的9%到13%。而1950年代是美國近代史上最繁榮的10年之一,國家安全該花的錢不能省。

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