台海緊張局勢不斷加劇，專家籲華盛頓鼓勵北京與台北建立秘密溝通管道
文/voa鍾辰芳
自台灣新總統賴清德上任以來，北京加劇對台灣的軍事、經濟及外交等施壓行動，有關注台海情勢的觀察人士認為缺乏溝通將增加北京與台北之間的誤解，導致彼此立場更為僵硬，為使緊張局勢降溫，華盛頓必須積極敦促兩岸建立可靠的秘密溝通管道，讓雙方能厘清彼此的意圖並避免誤判，如此將有助於確保衝突不至於爆發。
一艘在金門外海作業的台灣漁船星期二(7月2日)被中國海警查扣，這起最新事件也為台海兩岸近年來持續惡化的關係增添更多緊張，台灣方面呼籲中國不要以政治因素處理此案儘快放人放船，中國則宣稱這艘澎湖籍的「大進滿88號」在泉州近海非法撈捕，違反中國休漁規定因此依法依規予以處置。事件如何發展各方都高度關注。
中國對台灣越來越步步緊逼的做法也加深了更多對台海可能爆發衝突的擔憂，長期關注兩岸局勢的兩位專家呼籲華盛頓採取措施為情勢降溫。
台海兩岸須溝通降低誤判風險
美國德國馬歇爾基金會(GMF)印太專案執行主任葛來儀(Bonnie Glaser)和戰略與國際研究中心(CSIS)中國實力專案主任林洋(Bonny Lin)星期二在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊上發表文章，對台灣新總統賴清德上任後對中國的態度，以及北京當局如何看待賴清德的言行做了仔細的分析，結論是台北與北京缺乏直接溝通只會導致更多誤解，華盛頓有必要鼓勵雙方建立私下溝通管道，降低誤判風險。
兩位專家提到，對賴清德來說，蔡英文在任八年期間對北京採取了讓步的姿態也提供了再保證，但北京並未給與對等的回報，不僅撕毀了所有過去解放軍在台灣周邊活動的限制，反而還日益加大對台灣的軍事、政治及經濟壓力，台灣人民對中國的看法也更加負面，因此賴清德認為有必要採取更堅定與大膽的做法來回應中國強硬施壓。
葛來儀與林洋指出，過去台灣民選總統在任期內某個時間點都會宣示，台灣是一個主權獨立的國家，但賴清德卻是在一上任就在就職演說中做出此一宣示為台灣與中國的關係定調，包括避免使用「大陸」與「北京當局」，而是直稱「中國」與「中華人民共和國」；他也沒有重複蔡英文在2016及2020年兩次就職演說中都提到的，以1992年施行的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》(簡稱《兩岸人民關係條例》)作為新政府處理兩岸關係的主要原則。
「這是在強調賴清德要發出的信號，說中國與台灣是兩個不同國家，」她們說，這卻不是中國共產黨能接受的立場，因為北京「唯一能接受的」，就是台灣與中國同屬一個國家，北京也因此認為有必要對賴清德的就職演說做出嚴厲反應，不僅官媒及外長王毅對賴清德做出人身攻擊，解放軍也在他就任後在台灣周邊發動了兩天的大規模演習，毫不掩飾對賴清德的鄙視。
中國對賴清德疑慮多
兩位專家在文章裡說，雖然賴清德在競選期間及就職演說中都承諾，將會維持台海現狀，不會挑釁北京，但中國官員和學者對他的承諾保持高度疑慮，北京也使用強烈語言來譴責賴清德及他對台灣的願景，她們援引一名社會關係良好的中國學者私底下的說法，稱賴清德「撕卷子，掀桌子，還破壞了考場秩序。」
葛來儀及林洋認為，中國在賴清德就職後採取的軍事活動，可能只是一系列針對賴清德及其政府實施的軍事、外交及經濟施壓行動的開始，因為北京已經警告說，只要「每一次台獨分裂分子興風作浪」，就會有更多的軍事演習隨之而來。
她們說，北京在賴清德的就職演說後升級對台灣的壓力，使美國保持台海和平穩定的能力複雜化，因為除非華盛頓能發出信號說，它理解北京的關切，否則北京對美國支持鼓勵台灣獨立的疑慮就會加深，也因此北京正在施壓華盛頓抑制對台灣的軍事和外交支持，不要讓賴清德採取破壞穩定的行動；而與此同時，中國卻在增加對台灣的軍事壓力、擴大中國海警在金門、馬祖的巡邏。
「中國的咄咄逼人行為再加上美國對台灣的跨黨派支持，意味著拜登行政當局不太可能抑制它對台灣的支持，」兩位專家在文章中說。
北京據信亦不願台海衝突
如果台海緊張持續惡化，兩位專家擔憂北京可能會決定它需要對華盛頓和台北採取更加咄咄逼人的做法，除了對賴清德更全面脅迫外也可能讓華盛頓承受痛苦，例如中斷美中軍事交流和其他與美國的官方對話，或是加大對俄羅斯的支持，不過到目前為止，北京發出的信號顯示它似乎不願台海發生衝突。
為了使北京與台北的緊張關係降溫，兩位專家認為美國能採取的做法除了協助台灣加強威懾能力外，還需要積極的外交作為，包括在與中國官員的私下對話中，拜登行政當局應該承認賴清德就職演說的語氣和內容都偏離了他的前任，但也必須強調，沒有證據顯示他計畫採取破壞穩定的行動；如果北京繼續升級對台灣的壓力，很可能帶來更多美國將包圍台灣的承諾和決心，這正是中國不想見到的結果。
葛來儀與林洋認為，美國應該鼓勵賴清德把加強台灣的防衛與韌性擺在最優先地位，美國也應該提醒台灣不要採取任何可能被中國用來當作升級施壓藉口的作為，同時也應該支持賴清德加強台灣與其他民主國家的關係。她們主張，華盛頓應對台北表明：只有在賴清德遵循被國際社會視為務實的兩岸政策時，全球對台灣的支持才可能持續和擴大。
美須積極鼓勵北京與台北恢復對話
最後，兩位學者說，美國也必須更積極鼓勵北京與台北恢復對話，對北京與台北的官員強調缺乏直接溝通可能帶來的風險。
「華盛頓尤其應該鼓勵北京與台北建立可靠的秘密溝通管道，這對厘清意圖與避免誤判至為重要」，她們說，華盛頓也應該鼓勵台海兩岸允許雙方學者在中立場合會面，至少這有助於雙方理解對方的威脅感知。
「威懾、對話與避免單方面改變現狀是管理台海局勢的關鍵。美國必須鼓勵能夠達到這些目標的努力，以確保衝突不會爆發，」葛來儀與林洋在文章中說。
