台灣追緝中國快艇釀2死 恐升級政治事件與法律戰
文/voa楊安
一艘中國快艇週三越界進入金門周圍海域,遭到台灣海巡驅趕,快艇為躲避查緝而翻覆,造成兩名船員溺水身亡。在兩岸關係持續緊張的情勢下,這次意外會否升級為政治事件引起關注。分析家另外指出,中共可能會利用此事件進一步建立在台灣海峽以及台灣所劃設禁限制水域執法的事實,擴大對台法律戰。
台灣海巡署2月14日表示,當日下午1點45分在金門北碇以東1.2浬海域(禁止水域線內0.5海)執行巡邏勤務時,發現一艘中國籍「無船名」快艇越界,立即執行驅離作業,但因該快艇蛇行拒檢,雙方追緝過程中4名中國船員不慎落海,立即展開搜救,其中兩人生還,另兩人緊急送醫搶救後不治。
國民黨立委籲籲建立兩岸熱線民進黨立委批中國放縱非法捕魚
對於這起意外可能引發的後續政治效應,中國民運人士王丹在臉書發文表示,此事或為單一事件,但也不可掉以輕心。回顧過去包括中國對越南、印度開戰等歷史,大都以零星衝突、傷亡等「碰瓷」行為開始,逐漸累積緊張氣氛,激發中國國內集體情緒。未來是否還會有類似事件出現,以及出現頻率,都值得慎重觀察。
國民黨立委黃健豪表示,目前兩岸幾乎沒有熱線溝通管道,希望民進黨政府能盡快與對岸開啟相關管道,以免雙方未來發生更嚴重事件,導致擦槍走火進而引發台海危機。
來自金門的國民黨立委陳玉珍則說,金門和廈門僅一水之隔,民生、經濟關係緊密,有必要建立良好的溝通管道,雙方都要更有智慧處理問題,減少憾事的發生。
陳玉珍向美國之音表示:「如果兩邊的執法單位可以建立溝通的機制的話,有些像這種無照的這種小艇,因為在出海之前就可以被阻攔,至少越界的事情也會變少,那我們去執法的時候,當然很多意外也可以避免發生。」
民進黨立委吳思瑤對於在驅逐過程發生的不幸事件表達遺憾,也希望未來不要有類似不幸的事件再發生。然而基於要保障漁民的安全、捍衛重點海域的界線,海巡署勢必要依法行政、依法作業。
民進黨立委洪申翰則表示,真正造成問題的是中方疏於管制、疏於管理、睜一隻眼閉一隻眼地放縱,才使得中國的漁民和船隻持續用這種非法的方式侵害金門、馬祖居民的權益。
洪申翰說:「就是中方長期的放任才讓他們(金門、馬祖漁民)這樣常常提心吊膽,才讓他們的權益受損。你們(中國)該做的是好好管理你們自己的漁船,管理你們自己的船隻,管理你們自己的非法作為,這才是一個負責任的大國該做的事情。”
學者研判中共藉口否定台灣禁限制水域擴大台海法律戰
在台北的國家政策研究基金會副研究員揭仲在接受美國之音採訪時表示,事發時中共並無執法船隻介入,使該事件立即引發緊張態勢、甚至衝突的可能性不高,但中共可能會利用此事件延伸其法律戰,拒絕承認台灣依據自身法律設置禁限制水域並對海上漁業活動進行管理的權力。
揭仲認為,中共後續可能的手段包括以護漁或管理漁民海上作業秩序為名,再派執法船隨中共漁船進入金門等外離島的禁限制水域中巡弋,甚至實際在台灣禁限制水域內執行兩岸漁船的登檢,並以口頭喊話的方式對台灣海巡洋艦實施「驅離」。
揭仲強調,美國眾議院前議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣後,中共打破兩岸默契,解放軍機艦常態化逾越台海中線。同理,中共的執法船過去不會刻意進入台灣劃設的禁限制水域,但是未來可能會以此意外事件配合推動中的法律戰,建立在台方依法所劃設的禁限制水域中執法的新事實。
他說:「那中共也可能以拒絕承認我方(台灣)有法律管轄權為由,要求馬上釋放目前被我方扣留的兩位(中國)大陸民眾。如果我方拒絕的話,中共可能就會動員它的海上執法船艦、海上民兵還有加上漁船,在選定的水域對我方施壓,比如說包圍我方的一些外離島,導致緊張情勢的逐漸升高。」
揭仲指出,由於中共的海上執法船噸位遠大於台灣海巡洋艦艇,雙方若遭遇對峙,不能排除台灣海巡呼叫附近海域巡洋艦的台灣海軍艦艇支援的可能性,那麼中共就會以此為藉口跟著派遣解放軍機艦支援。在敵意堆疊的情況下,確實有可能導致擦槍走火。
不過他也說,中共原則上會將局勢控制在兩岸執法單位之間,不會主動升高為軍事演習或軍事對峙,除非雙方執法船艦之間發生嚴重衝突導致其執法人員傷亡,或台灣主動派軍隊介入。
中國網民不滿國台辦發聲軟弱
針對這起發生在農曆春節期間的中國船員落海身亡意外,中國國台辦發言人朱鳳蓮回應表示,對遇難同胞及其家屬表示深切哀悼與誠摯慰問,對春節期間發生這樣一起嚴重傷害兩岸同胞感情的惡性事件,向台方表達強烈譴責,並要求台方立即查明事件真相。
朱鳳蓮指出,多年來,中方秉持「兩岸一家親」理念,為保障兩岸漁民正常作業做了大量工作,特別是在沿海多地設立台灣漁民接待設施,為台灣漁船和漁民提供避風、補給、搶險、救助等相關幫助。反觀台灣方面,一段時間以來,民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船,以粗暴和危險的方式對待大陸漁民,這是導致這起惡性事件發生的主要原因。
這起事件在社群平台微博上也引起中國網友怒火,尤其不滿國台辦僅是口頭譴責了事,甚至有人喊出「血債血還」、「收復台灣儘早統一祖國」。
暱稱「還我的兩百萬」的網民說:「沒啥好說的,國家不保護漁民,只能看著台灣欺負我們的漁民,我們的軍隊在幹嘛?」暱稱「追求真理的人生」諷刺道:「沒事,上面看不到,接著惠台,繼續宣傳兩岸一家親,死幾個人算什麼,千萬不能讓同胞沒錢賺了。」另有網友指出,
這起事件已經被微博下架熱搜了。中國人被台灣人欺負,大部分的人還在打麻將,死了兩個無關緊要的,沒幾個人知道。
不過這起事件仍持續在中國網路空間發酵,截至16日傍晚,相關資訊累積閱讀數已突破1.3億次。
對於中國政府迄今所做出的反應,位於台北的政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範認為,北京並無意願將事態升高,因為台灣海巡執法都有錄影存證,若刻意將事情鬧大進入國際宣傳戰的話,中方也不一定站得住腳。
丁樹範說,北京更在意的其實是台灣準總統賴清德5月20日的就職演說,並不希望看到單一意外事件造成兩岸關係更加惡化,迫使賴清德屆時的演說內容可能會讓北京找不到台階下。
丁樹範告訴美國之音:「(中國)大陸也某種程度在採取一種,好聽一點可以叫做一種自製的方式,就是說自我節制的方式。在微博上某種程度你可以說是在壓抑這些民粹、這些老百姓的這些意見。」