沙利文王毅曼谷會談,雙方各有所需,台灣是否會成政治籌碼?
文/voa楊安
美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)和中國外交部長王毅1月26-27日接連兩天在泰國曼谷展開會談,兩人關注的焦點分別是紅海局勢與台灣議題。分析人士指出,紅海局勢動盪衝擊到北京利益,美中有合作的基礎;但北京不滿台灣的大選結果,勢必要求美方約束台灣總統當選人賴清德,分析人士說,這恐非華盛頓能接受的交易籌碼。
沙利文和王毅1月27日在曼谷結束兩天的密集會談,這是兩人繼去年5月於維也納、9月於瑪律他後的再次會面,也是台灣總統大選過後的首度會面。
對此次的曼谷會談,德國馬歇爾基金會印太專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)以書面方式向美國之音表示,沙利文和王毅的溝通管道是管理雙邊分歧、並落實兩國元首共識的重要機制。
美中高官會談關注紅海與台海局勢
分析人士指出,中國必將在台灣問題上向美國提出交涉,但是雙方不可能達成交易。
白宮國家安全委員會發言人艾德麗安·沃森(Adrienne Watson)1月26日發佈聲明稱,這次會議延續了美國總統拜登和中國國家主席習近平在2023年11月伍德賽德峰會(Woodside Summit)的承諾,即兩國保持戰略溝通並負責任地管理雙邊關係。
中國外交部發言人汪文斌也在1月26日的例行記者會表示,王毅同沙利文之間保持戰略溝通是中美兩國元首達成的重要共識。在新一輪會晤中,王毅將就中美關係、台灣問題等表明中方立場,並就共同關心的國際和地區問題同美方交換意見。
《華爾街日報》1月25日報導,沙利文將與王毅討論葉門胡塞武裝攻擊紅海商船的問題。翌日,路透社報導稱,中國官員已經要求伊朗,希望德黑蘭對胡塞武裝襲擊紅海過往商船的行為進行約束,否則將影響到中伊間的經貿往來。
華府智庫史汀生中心東亞計畫共同主任孫韻以書面形式接受美國之音採訪時表示,沙利文和王毅的會面引起高度關注,而紅海議題為這次會面的重要議程。
紅海攸關中國利益 北京有意出手降溫
紅海航線承載著全球約15%的海上交通量,自去年11月中旬以來,胡塞武裝以聲援加沙地帶的巴勒斯坦人為由,使用導彈和無人機對紅海國際航道發動了至少34次襲擊,造成世界經濟的巨大損失。
美國多次向中國喊話,希望中國發揮建設性作用,遏制與伊朗結盟的胡塞武裝組織,不再襲擊國際航運。過去10年來,中國一直是伊朗最大的交易夥伴,去年伊朗出口的原油90%銷往了中國。
位於台北的政治大學外交系教授黃奎博在接受美國之音採訪時表示,中國的經貿實力足以對德黑蘭及其支援的胡塞武裝組織發揮一定程度的影響力,所以,美方也希望透過中國斡旋,緩解中東局勢。
黃奎博說:「美國現在使用非常有限度的武力,因為美國也不想更多的涉入在紅海這個地方,所以美國必須要找一個協力廠商,能夠讓情勢獲得明顯的管控,這時候北京的角色相對就更形重要了。」
新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎則表示,紅海是歐亞航運的重要交通要道,即便中國的商船未傳出遭到襲擊,但船隻保險費用與繞道的燃油成本都因風險劇增而拉高,也會影響到中國的利益。
中國外交部發言人汪文斌於1月26日的記者會上表示,紅海水域是重要的國際貨物和能源貿易通道。中方一開始就為緩解紅海緊張局勢作出了積極努力,呼籲停止襲擾民用船隻的行為。中方願同各方一道,推動局勢降溫,維護紅海地區的安全穩定。
莊嘉穎認為,中東局勢若升溫,將墊高石油和天然氣的價格,一旦能源價位走升,對中國已然嚴峻的經濟無疑是雪上加霜。因此,就自身利益而言,中國也有意願讓紅海局勢穩定下來,當然也可借此向美國爭取在台灣問題上讓步。
黃奎博也研判,美中分從不同管道,持續就台灣問題進行所謂的「護欄式國安對話」。因此,在沙利文和王毅的曼谷會談中,穩定紅海局勢的重要性優於台海,不過,他也表示,若在紅海問題上,美國對北京有所求於的話,北京不太可能平白無故出手幫,台灣問題恐成為北京用來叫板的籌碼。
台灣問題上,美中分歧依舊
對此,葛來儀強調,即使北京尋求和華盛頓達成涉台的協議,拜登政府也不會奉陪。
孫韻也說,美國不會在台灣和區域熱門議題上與中國進行交易, 也不可能對習近平在三藩市峰會上所提出的停止對台軍售、支持兩岸和平統一等要求作出讓步。
中國視台灣為其領土不可分割的一部分,台灣則堅持自己是一個主權獨立的政體,有自己的憲法和民選領導人。北京多次重申,台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,也是中美關係第一條不可逾越的紅線。
台灣剛於1月13日完成總統大選,民進黨的賴清德將於5月入主台灣總統府,開展四年任期,並邁向民進黨的第三屆執政。各界研判5月20日賴清德正式就職前,美中將持續針對台灣問題積極對話、管控危機。
孫韻強調,其實在賴清德的競選過程中,美國已非常小心地進行管控。
賴清德去年7月於一場造勢場合中提到:「台灣不放棄持續走入世界,朝向白宮這個方向;台灣總統可以走入白宮,我們所追求的政治目標就已經達成了。」
儘管賴清德在競選過程中刻意淡化台獨色彩,但是這番言論一度被視為顯露其台獨傾向。
美國自1979年與台灣斷交,並轉向與中國建交以來,台灣總統、副總統等高級官員即受到不得到華府進行官式拜會的潛規則限制。《金融時報》7月19日報導稱,「台灣總統走入白宮」的賴式論調一度引發美方關切,更要求台灣進行澄清。
北京屢稱賴清德為頑固「台獨工作者」,只會給台灣帶來兵凶戰危的前景,不過,北京於台灣大選期間形塑的「戰爭與和平之選」論述普遍引發台灣選民反感,反而有助於賴清德的勝選。
汪文斌在1月25日的例行記者會上也針對美國海軍「菲恩」號驅逐艦過航台灣海峽一事做出回應。他表示,中方注意到,台灣地區選舉結束之後,美方採取了一系列消極言行,向「台獨」勢力發出錯誤信號。
莊佳穎認為,中國和民進黨政府沒有溝通對話的空間,而賴清德又標榜親美,讓中國自然只能透過美國出面,來約束賴清德,但這也突顯出美中雙方的認知差距。
莊嘉穎告訴美國之音:「(中國)可能也希望說,美方約束這個將要上任的(台灣)新政府,不過這些事情,美方未必想做,也未必做得到,因為畢竟選舉結果是台灣選民的意願。」
連結:沙利文王毅曼谷会谈,双方各有所需,台湾是否会成政治筹码? (voachinese.com)
沙利文曼谷會晤王毅之時,解放軍海空軍在台灣周邊進行「聯合戰備警巡」
文/voa松仁
台灣國防部星期五(1月26日)表示,台灣軍方當天下午偵測到23架次的解放軍各型戰機在台灣周邊空域活動,其中13架次的戰機逾越了傳統的台海中線。
解放軍戰機侵擾台灣周邊空域之時,白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)正在泰國首都曼谷與中共中央政治局委員、外交部長王毅開啟為期兩天的新一輪對話。這也是民進黨總統候選人賴清德贏得台灣1月13日大選後美中首次高層會談。
中國外交部發言人汪文斌在星期五舉行的例行記者會上談及王毅與沙利文的會晤時表示,王毅將就美中關係和台灣問題等表明中方立場。汪文斌在前一天的記者會上還曾指責華盛頓在台灣大選之後「採取了一系列消極言行,向台獨勢力發出錯誤信號」,並要求美方「停止給台海和平穩定製造麻煩」。
台灣國防部星期五晚間發佈的新聞稿指出,台灣軍方星期五下午陸續偵測到包括蘇-30、運-8以及無人機等多型戰機出海活動,其中13架次的戰機飛越台海中線及其延伸線,進入台灣中部、北部以及西南空域,並且與相關海域的解放軍海軍艦艇執行海空聯合戰備警巡任務。
台海中線原為一條行之有年的兩岸之間非正式分界線。但是自從2022年8月初美國眾議院前議長南茜·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣,引發北京強烈不滿和大規模軍演之後,解放軍機艦現在經常飛越台海中線,而且北京明確表示,兩岸之間不存在一條海峽中線。
台灣國防部表示,台灣軍方運用聯合情監偵手段嚴密警戒,出動海空軍任務艦機,並啟動岸基導彈系統進行「適切應處」。
路透社在報導中指出,北京的國防部沒有對台灣國防部發佈的新聞稿作出立即的回應。
不過中國國防部發言人吳謙在星期四舉行的例行記者會上曾經談及解放軍東部戰區近日在台灣周邊海空域組織進行例行性海空兵力聯合戰備警巡。
「(此舉旨在)進一步提升部隊實戰化訓練水準,增強捍衛國家主權和領土完整的打仗能力,」吳謙說。他還表示,解放軍持續練兵備戰,將常態化組織有關軍事行動。
「如果台獨分裂勢力挑釁、逼迫甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施,堅定捍衛國家主權和領土完整,」吳謙又說。
北京當局一直聲稱,台灣問題是中國核心利益中的核心,也是中美關係中最重要、最敏感的問題。近年來,美中關係急劇惡化,除了人權、經貿等問題上的糾紛外,在台灣問題上的嚴重分歧也是主因之一。
喬·拜登(Joe Biden)總統和中國國家主席習近平去年11月中在三藩市利用出席亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議的間隙舉行雙邊峰會,試圖穩定雙邊關係。雙方同意恢復高層交往和兩軍交流以及聯手打擊芬太尼等毒品的蔓延,但是在台灣問題上仍然各說各話,沒有交集。
沙利文與王毅在曼谷的會談是拜習峰會後美中持續高層對話的一部分,而台灣問題也的確是雙方會談的一個重點。美國希望北京在台灣總統當選人賴清德5月20日就職前三個多月的空窗期保持克制,避免台海出現危機;而北京則希望華盛頓約束賴清德的政治表態,同時避免向所謂的「台獨勢力」發出錯誤信號。
賴清德因為曾經公開表示他是「務實的台獨工作者」而一再遭到北京的抨擊,但是他在競選期間就曾表示他當選總統之後不會宣佈台獨,而且在大選之夜發表勝選感言時還表示願意與北京在平等尊嚴和無預設立場的情況下進行對話。