日對美出口愛國者飛彈 或開台海衝突時日轉讓武器先例
文/voa向淩
日本政府決定出口「愛國者」地對空飛彈系統給美國以補充美國的庫存。俄羅斯對日本發出警告，稱日本生產的「愛國者」飛彈可能出現在烏克蘭，將對俄日關係造成「嚴重後果」。有關專家認為，日本對美國的軍備轉移將成為美日台同盟建構威懾力的行動依據，而日本同時向美國與菲律賓出口軍備，可能引發中國在東中國海加強軍事演習。
政治意義或大於實質功能
日本防衛相木原稔12月27日在防衛省與美國駐日大使伊曼紐爾舉行會談，就深化日美同盟達成一致。伊曼紐爾談及日本政府決定向美國提供「愛國者」地對空攔截飛彈，致謝稱「威懾力將進一步加強」。
日本內閣官房長官林芳正12月26日在記者會談及政府在《防衛裝備轉讓三原則》和其《行動指南》修訂後，決定向美國出口日本制「愛國者」地空飛彈一事，他表示：「有助於我國的安全以及印太地區的和平與穩定。」
與此同時，俄羅斯駐日本大使札哈羅娃12月27日表示，無法排除日本生產的「愛國者」飛彈最終出現在烏克蘭的可能性。這種情況將被解讀為針對俄羅斯的「敵對行動」，並將引發「嚴重後果」。
「愛國者」地對空飛彈是經美國公司許可在日本生產的「授權產品」。 22日，日本政府在修改了《防衛裝備轉讓三原則》和其《行動指南》後，決定第一步就是向美國出口「愛國者」地對空飛彈，這是日本2014年制定新的《防衛裝備轉讓三原則》後，首次決定出口具有殺傷能力的武器。
前美國駐日大使館陸戰隊武官、日本戰略研究論壇(JFSS)高級研究員格蘭特·紐瑟姆(Grant Newsham)認為，日本這項舉措多半是政治意義，表明美日同盟堅若磐石、互相支持，日本提供少量的武器做個樣子而已。他對美國之音表示，據他所知，日本自衛隊本身的裝備與彈藥嚴重不足，根本沒達到戰時需求量，因此從產量上考慮，美國在飛彈短缺時向日本索取實在匪夷所思。
紐瑟姆指出，面對歐洲某些國家開始對於繼續支持烏克蘭抱持懷疑時，拜登政府可藉此表明日本採取強而有力的方式支援烏克蘭，作為一劑強心針，但沒有實質意義。
台灣國際戰略學會副研究員黃惠華在接受美國之音的採訪時表示，俄烏戰爭一直無法談和，雙方都覺得唯有軍事解決，才是致勝的關鍵，而美國持續向烏克蘭提供「愛國者」地對空飛彈，武器短缺之下，日本又無法直接援烏，所以繞了一個彎。
她說:「對烏克蘭的軍援計畫在美國國會遇阻，美國政府只好把腦筋動到日本身上，但日本基於‘武器出口三原則’，無法直接軍備轉移給烏克蘭，轉移給美國卻是一個可行的變通方案以及符合現實的需要。」
台灣成功大學政治學系教授，當代日本研究學會副會長王宏仁認為，日本這項決定並不僅限於協助美國支持烏克蘭，主要是大幅提升了印太地區的安全網路。
他指出，在這項決定之前，日本12月20日正式向菲律賓交付新型對空警戒雷達，兩者裝備的性質不同，卻指向同一個戰略意義。
王宏仁對美國之音說:「我認為這些舉措可能替未來可能的台海衝突創下先例，藉由鬆綁日本的武器輸出轉移，間接提供未來日本武器輸往台海衝突中，參與盟友的先例。」
王宏仁表示，這項決定不免也會引發中國的抗議，例如以日本輸出「致命型武器」為藉口，在東中國海附近加強軍事演習作為反制的理由，並且透過外交手段制衡，以及激化朝鮮半島的衝突。
台海飛彈防禦的天羅地網
木原稔向伊曼紐爾列舉了日美韓的朝鮮彈道飛彈警戒情報即時共用系統啟用等，表示「希望日美明年也能取得可見的成果」。
日本這項決定引起專家的討論。有人認為，在中國不斷武力威嚇台灣之際，此舉恐將升高區域衝突風險。有人認為這個合作有助於刺激美日合作生產彈藥武器，且在維持台海和平方面有所貢獻。
台灣成功大學政治學系教授王宏仁認為，日本幾乎同時決定對美、菲個別輸出防衛裝備，將同步提升日美菲的軍事合作，抑制潛在的台海衝突。他說:「例如說美國和日本、菲律賓在軍事技術和情報方面的更緊密合作，可能會間接或直接地惠及台灣。美日菲之間加強的合作可能包括更頻繁或更具戰略意義的聯合軍事演習。」
王宏仁表示，這些合作提升是一種美日同盟明確支持台灣的表態，面對中國壓力時至關重要。
台灣國際戰略學會副研究員黃惠華指出，台灣方面也同樣在強化飛彈防禦系統，例如去年12月美國國務院提議對台軍售達100套愛國者三型增程型飛彈（PAC-3 MSE）以及雷達、支持裝備，這都將強化台灣防禦飛彈能力，形成美日台在台海布下飛彈防禦的天羅地網。
她說:「經過安保檔修改之後，日本現在擁有反擊敵方基地的能力，有更多的手段防衛西南部區域的安全，建構飛彈防禦系統，成為美日台同盟建構威懾力的行動依據。」
日本戰略研究論壇(JFSS)高級研究員格蘭特·紐瑟姆認為，日本這項決定會讓人覺得日本正在努力使國防正常化，但尚未看到日本採取必要的具體步驟，因此在對於維護台海安全的實質合作方面，只是讓美國覺得日本比較積極了，至於到底是哪些支持，至今都沒有確定性。
台灣大選後中國或維持對台軍事壓力
在日本決定向美國出口「愛國者」地對空飛彈的同時，防衛省擬縮小部署於沖繩縣先島諸島的航空自衛隊地對空攔截飛彈「愛國者3」（PAC-3）部隊之規模，但繼續在當地保留一部分。
共同社12月26日報導，日美兩國正在加強沖繩縣先島諸島的訓練，以因應更加動盪的台海局勢。
台灣國際戰略學會副研究員黃惠華表示，中國軍隊在台海周邊的干擾已經是全方位的日常行動。她說:「中方頻繁地出動飛彈部隊、各類航空、海軍部隊、電子情報、電子戰部隊，目的在檢驗不同軍種之間聯合作戰體系協作下，如何在台海衝突時奪取制海權、制空權、訊息權的可能性。」
台灣成功大學政治學系教授王宏仁認為，日本的武器出口政策變化會被中國視為對其在印太地區的戰略地位構成威脅，必須加強軍事反應。
他說:「為了維護自身利益和區域影響力，中國可能會在東中國海、釣魚島周邊海域以及台灣海峽增加軍事活動，以展示力量和威懾。」
王宏仁表示，特別是正值台灣總統大選期間，除了傳統軍事干擾，中國加強對台灣的資訊戰和心理戰，包括通過宣傳活動和網路行動來影響台灣民眾和政府的情緒和決策，例如散播「美日兩國聯手激怒中國發動台海戰爭」、「日本向美國出口愛國者防空飛彈將讓台灣獨自面對戰爭威脅」等謠言。
前美國駐日大使館陸戰隊武官格蘭特·紐瑟姆表示，台灣總統大選過後，中國對台的軍事干擾依然不會減輕。他認為，若是民進黨候選人獲勝，中國會加強軍事演習的頻率與力度，明確傳達「目標就是台灣」的訊息;如果在野黨獲勝，中國會維持目前的水準繼續施壓，看看新總統能給北京帶來什麼利多，可能還會視情形增加政治與經濟壓力。
格蘭特·紐瑟姆說，縱然日本決定向美國出口「愛國者」地對空飛彈讓美國有將繼續投注於印太地區的安全，但在日本自衛隊、日本政府和民眾還沒有做好打仗的準備十，很難想像這樣的合作對於強化台海防禦有實質意義。
