美挑時間宣佈對台軍售？美台商會：選擇在假日前公佈顯得過度擔憂中國反應
文/voa鍾辰芳
美國國務院星期四(6月29日)批准新一批價值4.4億美元的可能對台軍售後，立即引來北京當局的「堅決反對」。一些人注意到美國行政當局經常在接近週末時發佈對台軍售消息，認為這是美國政府有意避免引來中國的反應，總部在華盛頓近郊的美台商業協會(USTBC)說，即便美國選在節日前宣佈對台軍售一樣會引發中國不滿，因為中國最反對的是美國以具有主權意義的「對外軍售」（FMS）形式來與台灣進行政府與政府間的交易。
美國國防安全合作局在接近週末的星期四宣佈，已向國會通報國務院批准的兩批潛在對台軍售，包括3.3億美元的30毫米彈藥及1.1億美元的後勤補給需求。
中國政府一如既往能夠地對這批新的軍售表示不滿。
北京反對美對台軍售
中國外交部發言人毛甯星期五(6月30日)在例行記者會上說，中國「堅決反對美台軍事聯繫和美對台出售武器」的立場一貫，並要求美國遵守一個中國原則和中美三個聯合公報規定「停止向台灣出售武器，停止製造新的台海局勢緊張因素，停止危害台海和平穩定。」
成員包括許多美國跨國企業的美台商業協會對這批新的軍售表示歡迎，認為「維持台灣既有的武器設備和彈藥儲備應當是一個確保台灣保有足夠自衛能力廣泛做法的最優先事項」，不過該協會說，拜登行政當局也必須對加強台灣應對當前中國灰色地帶威脅的能力有相應的規劃。
「拜登行政當局對來自中國威脅的狹隘看法——看來並沒有包括有關應對灰色地帶入侵，或是封鎖與隔離等可能情況的規劃——限制著台灣維持正在進行中的軍隊改革努力，」美台商業協會星期五發佈的聲明說。
「美國的戰略模糊政策使台灣無法依賴美國的軍隊來填補任何台灣防衛上的缺口，這些缺口是目前美國在政策上禁止填補的。拒絕提供必要平台，如同在小布希及奧巴馬政府期間對台軍售凍結的年代(前者在2007-2008年，後者在2011-2015年)，最終導致出現中國解放軍能夠攻擊的新脆弱點，」美台商業協會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)說。
他說，國防部為處理對外軍售問題在去年成立的「老虎小組」（Tiger Team）應該與它的領導層討論，停止這種關於安全協助的狹隘做法。
「他們必須採取對來自中國威脅的更廣義詮釋，並提供來自美國的必要軍售，這是《台灣關係法》的規定。」
宣佈軍售的時間顯示過度擔憂中國反應
以往的例子顯示，美國政府多次在星期五傍晚或者週末發佈對台軍售消息，例如美國去年幾次宣佈對台軍售的3月3日(週五)、7月16日(週六)、9月2日(週五)及12月30日(週五)等，而在這次於週四宣佈消息後，下週二就是美國慶祝建國247年的獨立日。韓儒伯認為，挑接近假日的時間宣佈對台軍售的做法只會顯得美國過度擔憂中國的反應。
「仍然令人失望的是，歷屆美國行政當局持續在假日前接近週末時宣佈對台軍售。企圖將這個宣佈埋藏在假日期間，這樣發出的信號顯示美國是被動防禦性的，而且也過度擔憂中國對美國軍售的反應。」
韓儒伯說，「中國反對所有對台軍售，並沒有偏好任何系統。他們最反對的是‘對外軍售’(Foreign Military Sale, FMS)——那是一個政府對政府的交易——所展示出來的主權意義。」
就在美國宣佈新一批對台軍售的同時，台灣國防部說，中國持續以灰色地帶行動侵擾台灣，星期五就有24架次軍機及五艘軍艦在台灣周邊活動，其中有11架次軍機越過台灣海峽中線。
美須加快供台武器
最近才訪問過台灣的美國智庫保衛民主基金會(FDD)網路與創新中心總監、退役海軍少將馬克·蒙哥馬利(Mark Montgomery)說，台灣每天都要應對中國解放軍的騷擾，美國必須加快提供台灣被延宕已久的對外軍售，包括軍備和彈藥，並建立可供美台在衝突時使用的戰備儲備以加強後勤補給。他說，這也是烏克蘭戰爭最重要的啟示之一。
蒙哥馬利在星期五在一個與媒體的視訊訪談中說，自時任美國眾院議長南茜·佩洛西(Nancy Pelosi)訪台後，台灣軍方每日必須即時應對來自中國加大的軍事壓力，那不僅對現有軍機軍艦造成大量消耗也會影響到武器設備的維修，這對台灣是一個挑戰。
此外，蒙哥馬利說，大部分台灣海軍軍官在20年服役期間都不曾與美國軍隊有過接觸，「美國必須儘快建立一個指揮管控與通信網路，以確保美台之間能有效聯合操作。」
不能掉入擔憂會挑釁中國的陷阱
在協助台灣加強防衛能力的問題上，蒙哥馬利也強調，美國不能掉入害怕會挑釁中國的陷阱。
「我們不能這麼做。我們總是會讓他們覺得受到挑釁的。事實上你反而會製造一個更弱的阻遏能力，而且還讓他們覺得受到挑釁，或鼓勵中國做一些事情。所以我們必須非常小心，不要掉進那個陷阱。」
他說，至今美國賣給台灣的彈藥並沒有被視為具有挑釁性的，台灣要求的都是合理的，「如果我們不賣給台灣某樣武器，那是因為美國認為那與他們的作戰能力不相關，並不是因為這麼做會對中國造成挑釁。」
蒙哥馬利說，事實上中國最在意的還是美國帶有政治意涵的作為，例如在去年美國國會討論《國防授權法》時，包括後來成為《台灣加強韌性法》(Taiwan Enhanced Resilience Act, TERA)的《台灣政策法》(Taiwan Policy Act)內容，最讓中國不高興的並非美台聯合訓練和演習的部分，而是諸如駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)的更名、美國在台協會(AIT)的更名和是否應該享有大使待遇等外交禮節的議題。
「他們應該去仔細看看那個法案的其他條文，因為那裡面有一些非常嚴肅的機會讓美國做的更好，並建立台灣的安全能力，並鼓勵美國適當地支持它，」蒙哥馬利說。
他認為，美國只需要繼續做已經被授權的事情，並能撥款支付已經被授權的武器，美國就能阻遏中國。
