蔡英文在加州停留，美中關係備受關注

文/voa張蓉湘

台灣總統蔡英文本周再回到美國，她將與眾議院議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）和其他議員們會面。北京對此表示堅決反對。

蔡英文將於週三（4月5日）在加利福尼亞州西米谷的羅奈爾得·雷根總統圖書館和博物館（Ronald Reagan Presidential Library and Museum）與麥卡錫和其他一群議員交談。麥卡錫辦公室稱之為「兩黨」會議。

上周，中國外交部發言人表示，中國堅決反對此次會晤，並將「密切關注形勢發展，堅決捍衛國家主權和領土完整」。

目前尚不清楚蔡英文和麥卡錫是否會一起發表公開言論。官員們將這次會議描述為「私人性質的」。會晤的這個地點被認為特別有意義，因為美中政策的一個關鍵部分被稱為「六項保證」，就是在雷根政府時期發佈的，並成為華盛頓一個中國政策的基本組成部分。

根據六項保證，美國沒有同意確定停止對台軍售的日期，美國也沒有改變其對台灣主權的立場。美國還承諾永遠不會向台灣施壓，要求台灣與北京談判。

過境的爭論

幾周來，白宮一直警告中國不要對蔡英文在美國的過境停留反應過度。美國稱這是有過去先例的，並表示美國的長期政策在這個問題上保持不變。

蔡英文上周過境紐約，這是她擔任台灣領導人期間第7次過境美國，也是自1994年首次過境以來第29次台灣現任總統的過境。根據這項政策，前往其他國家的台灣領導人，在前往目的地的途中在美國做中途停留。

雖然台灣官員不前往首都華盛頓進行會談，由於美國和台灣沒有正式的外交承認，官員們經常會在其他地方會面，例如前眾議院議長南茜·佩洛西（Nancy Pelosi）去年八月訪問台北時的會面。

但這些經常性的過境並沒有能夠安撫中國的態度，中國認為，台灣現任總統的這些過境會晤違反了其一個中國的原則。

美國國務院在華盛頓表示，《台灣關係法》、《六項保證》和《三個公報》–華盛頓的一個中國政策的基礎—並沒有任何語言明確禁止台灣總統在美國城市停留。

「我不僅不知道有什麼事情會明確禁止這種過境，幾十年來，美國一直為台灣高級官員的這種過境提供便利，」負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）在最近的一次簡報中對美國之音說。

駐華盛頓的中國問題分析師、美國德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund of the United States）印太專案常務董事葛來儀（Bonnie Glaser）表示，本周的會談不太可能改變美中關係的勢頭。

葛來儀對美國之音說，「我感覺在這些過境結束之前，北京不會願意與美國重新安排國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）對中國的訪問，或安排美中領導人之間的再次通電話」。

除了華盛頓任何城市都行

現任台灣總統可以過境任何美國城市，但首都華盛頓哥倫比亞特區除外。

在國務院自我施加的限制和台灣的默許下，台灣領導人在美國首都華盛頓停留，將會被中華人民共和國視為極具挑釁性的行為。台灣總統、副總統、行政院長、外交部長或國防部長在任期間，從未來過美國首都舉行正式會議。

據一位元外交消息人士稱，台灣「並不妄想」美國政府會很快取消此類限制。

3月22日，美國眾議院通過了一項兩黨提案，修改《2020年台灣保證法》（Taiwan Assurance Act of 2020），如果法案頒佈的話，要求美國消除與台灣接觸的自我設置的障礙，並要求國務院提供強有力的報告。

眾議院外交事務委員會副主席安·瓦格納（Ann Wagner）在3月23日的聽證會上告訴布林肯：「坦率地說，我擔心國務院目前的做法，過於關注避免冒犯北京的哪怕是最輕微的機會。」

台灣的緊張局勢

台北的國防部在一條推文中寫道，週一，中國軍方繼續向台灣周圍派遣飛機和船隻。

台灣台北前海軍少校呂禮詩對美國之音說，台灣內部普遍認為，中國在此期間的任何進攻和軍事恐嚇都是為了內部宣傳，對影響台灣的意見沒有多大作用。

「這不是它第一次這樣做，每次這樣做的效果只會變得更糟。中國表示，它希望建立全面的威懾或對台灣軍隊的士氣產生一定的影響，但效果實際上微乎其微，」呂禮詩說。

眾議院中國特設委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）將與麥卡錫一起與蔡英文會談。三位台灣的立委也將出席會議。美國眾議院外交事務委員會主席、眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）將於週四率領美國代表團訪問台北。

中華人民共和國從未管理過台灣，但聲稱對這個自治的民主政體擁有主權。美國「認識到」但從未支援中國對台灣的主權主張。美國對台灣的主權不持立場，也不支持台灣獨立。