專訪台灣立法委員郭國文:台日應在戰術上落實「台灣有事」
文/voa向淩
台灣與日本執政黨3月21日在台北舉行台日國防與外交代表會談(俗稱議員版台日2+2)。台灣方面的立法委員代表、亞東國會議員友好協會會長郭國文接受美國之音的訪問時表示，他建議日本針對「台灣有事就是日本有事」討論武器出口規則法規的修訂、擴大海上救援與模擬訓練的合作、制定日本版「台灣旅行法」。
以下是美國之音對郭國文的專訪，採訪內容只代表他個人觀點。
岸田政權對台灣細心與重視
台灣執政黨民進黨與日本執政黨自由民主黨3月21日在台北舉行「台日外交‧防衛政策意見交流會」(俗稱議員版台日2+2)，由兩黨個別推派兩位外交、國防相關背景國會議員參與會談。
台方由羅致政及郭國文立法委員代表，日方由國會外交部會長、參議院自民党副幹事長堀井岩參議員及國防部會長國場幸之助眾議員代表參加。
台方代表、亞東國會議員友好協會會長郭國文表示，會談中雙方針對近日台海與印太安全等區域議題進行意見交換。他說，日益緊張的台海局勢是日方非常重視的議題，國場幸之助說，他想與台灣立法委員交流去年日本修改的國安戰略三檔。
郭國文指出，去年8月美國前眾議院議長佩洛西訪台，中共對台實施大規模軍演，當時前往訪日的他觀察到日本官民都十分緊張，因為這印證了前日本首相安倍晉三所說的「台灣有事就是日本有事，也就是美日同盟有事」，日本年底修訂的國安戰略三檔將台灣問題納入日本防衛的物件，足見岸田內閣對台海局勢的重視程度。
郭國文說: 「我約略是同一個時間前往訪問日本，日本許多的國會議員對於台海問題的討論度非常高。那時候日本戰略研究論壇(Japan Forum For Strategic Studies, JFSS)在進行‘台灣有事︐的兵棋推演，是由前防衛大臣小野寺五典親自主持。去年整個日本內部在討論關於安全保障戰略三文書等內容時，他又特別跑來(台灣)一趟，就在公佈之前。某個程度可以解讀為岸田政權對台灣的細心與重視。」
郭國文指出，小野寺五典近期正在為修改日本武器出口規則的法規「防衛裝備轉移三原則」籌組核心小組。根據現行法規，日本只能將戰機、裝甲車和導彈轉讓給共同開發和生產硬體的國家。不過針對俄烏戰爭，日本設置了提供給「受侵略國家」的特例，向烏克蘭提供了防彈背心和頭盔等沒有攻擊力的裝備品。郭國文認為，針對「台灣有事」的支持，這是一個很好的開端。
他說: 「我認為如果他們(日本)可以把這個三原則適時地做一個修正，將來他們對於武器的輸出或轉讓，或許在‘被侵略的國家︐這一個定義上，在‘台灣有事︐的情況下，有可能可以適用。」
海上救援合作與模擬演練
郭國文表示，「防衛裝備轉移三原則」中允許國防裝備轉讓的專案包含了與日本有安全合作關係的國家的救援、運輸、監視和掃雷防衛設備。因此他向日方提出了建立與擴大兩大平台的建議，分別是災難救助、人道救援的合作平台，以及針對「台灣有事」的模擬演練平台。
他指出，台日同屬天災很多的國家，擁有豐富的災難救助和人道救援經驗與能量，目前台灣消防署與日本消防廳已經有屬於陸上的定期演練與實際合作支持，希望可以擴大到台灣海巡單位與日本海上保安廳的合作，也同時擴大區域合作。
郭國文說: 「這兩個單位的海上救援，平常對於漁船遇難失事的時候，就有一種協助，但是都屬於個案，而且不是常態或持續性的模式。如果能夠建立起一個災難、人道救援的一個類似平台的方式，在東南亞的部分或是南太平洋的國家，台日之間可以合作。」
他指出，東南亞與南太平洋地區天災不少，特別是南太地區受到氣候變遷的影響。日本長期經營東南亞地區，已經深獲東南亞的信任，台灣企業在近二十年來也紛紛自中國移轉至東南亞，政府正在強力推動新南向政策;另一方面，基於對所羅門群島與中國簽署安全協定的關切，日本外務大臣林芳正上周訪問所羅門群島，表示日本對於中國勢力在南太平洋的擴張很警戒，而第二島鏈馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯四個國家與台灣有實質邦交關係，台日有許多新的合作空間，菲律賓可以做為範本。他表示，菲律賓與日本2月9日簽署災難救助協議，規定日菲兩國的武裝力量在災難救助行動中如何合作，未來可能升級到雙方國防上的合作，被看作是在與中國關係日益緊張之際，日菲兩國發展更緊密安全關係的前奏，台日之間可以按照這個模式，從比海軍的敏感色彩較弱的海巡單位開始。
針對「台灣有事」的模擬演練平台方面，郭國文指出，日本能源生命線高度仰賴台灣海峽，但日本和台灣政府雙邊過往避開直接對話與協商，過去台灣針對中共軍機侵擾向日本提出情報合作也無成果，他對這樣在萬一發生緊急狀況時沒有任何溝通管道的現狀感到憂心。
郭國文說: 「在台日簽署漁業協定之前，兩邊對於整個海上的一些暗號、語言、溝通方式都不一樣，也就是所謂的海上溝通的那些術語都不太清楚，在這種情況底下，都要透過一次又一次的談判跟討論才建立起共同的語言。」
郭國文認為，台日應該儘快建立起針對「台灣有事」的溝通管道，透過頻繁的討論來建立共同語言，並且將戰術落實到模擬演練中。
基於類比演練的需要，郭國文認為，在戰略上，台日都認同「台灣有事就是日本有事」，但是必須在戰術上落實，從中下階的行政官員執行，而不只是一個政治主張而已。因此，他向日方提出了參與日方模擬的想法。
他說: 「落實到行政程式，用軟性的議題，包括將來的撤僑、物資的運送等等，這都是必須去面對的。就我們所理解，最近沖繩的先島群島也做過類似的演習，明年一月沖繩也會再次舉辦，如果台灣可以去進行觀摩的話，我相信這個就是台日之間彼此瞭解跟合作的一種起步。」
郭國文表示，會談的日方代表之一、國防部會長國場幸之助是沖繩縣出身，對於自己所說的演練有充分的瞭解。
推動高層互訪法案
除了國防方面的建議，郭國文再度向日方提出他自去年開始就積極推動的日本版「台灣旅行法」。他表示，美國對台有「台灣關係法」，而且美國2018年通過「台灣旅行法」後，台美高層互訪有了法源依據，今年2月台灣國安會秘書長顧立雄、外交部長吳釗燮打破不得進入華府潛規則，到美國在台協會（AIT）華盛頓總部與美方官員就台美國安議題舉行閉門會談，與台灣友好程度不亞於美國的日本，同時也是國安議題上最相關的夥伴，卻不能進行同樣的訪問。
郭國文說: 「日本其實也常常有許許多多的國會議員來到台灣，不僅可以見到行政院長，也可以見到副總統，也可以見到蔡英文總統，所以說，常常可以見到我們最有代表性的政治人物，可是台灣的國會議員去(日本)，或許可以見到許多重量級的國會議員沒有錯，但是如果他們是在內閣裡頭的成員，一般而言，機會就非常的少了。」
郭國文表示，許多台、日的學者專家都在呼籲制定台日高層互訪的相關法案，例如前美國海軍陸戰隊太平洋基地外交部副部長羅伯特・埃爾德里奇(Robert D. Eldridge)多年來致力於推動日本版的「台灣關係法」，但是難度相當高，所以他認為「台灣旅行法」若能先通過，等於是開啟未來日本通過其他台日交流相關法案的大門。
郭國文指出，這次是台日第三度舉行此種會談，也是首次實體會談，並約定下次在日本對談，期盼建立此會談常態化制度。他認為，日方對台灣方面提出的問題與建議非常認真地思考與回應，內部也會有實質討論，有進一步具體成果值得期待。
