國際政治焦點

台密建交?吳釗燮、帕努埃洛第三國會面 氣氛良好

密克羅尼西亞

文/自由時報記者楊丞彧

《外交家》雜誌昨報導,密克羅尼西亞聯邦總統帕努埃洛近日致函該國國會與高層官員,建議密國轉與台灣建交。外交部長吳釗燮昨於立法院會答詢時證實,確實曾與帕努埃洛進行「意見交換」。知情人士透露,雙方今年二月會談「氣氛非常好」。據了解,中國「口惠而實不至」的承諾、侵蝕密國主權的行為,對照我國協助太平洋友邦之「實績」,促使密國展開與我接觸。

外交部:外交援助絕非凱子外交

知情人士證實,吳釗燮二月應帕努埃洛之邀,兩人於第三地會面。會談期間,帕努埃洛提到密國與台灣友邦馬紹爾群島、帛琉等國往來密切,希望了解台灣與這些國家邦誼穩固的原因,以及台灣提供給友邦的合作計畫。密國看到近來許多歐洲民主國家強化與我交流,也是促使密國想與我國接觸的原因。

據指出,密國確實對中國有許多不滿,包括中國間諜船、海巡等船艦不斷出現在密國領海附近,更放置許多探測浮球,用途令人擔心。另中國最近將派遣新大使,其背景竟涉及安全議題,密國認為不妥而予以拒絕。中國甚至透過賄賂等方式收攏政治人物。種種事件不斷積累,密國對中方之不滿也與日俱增,但最為不滿的,還是中國「口惠而實不至」的援助承諾。

據了解,帕努埃洛席間直言不諱地批評,中國雖做出許多承諾,但實際履約狀況卻相當差。承諾過的基礎建設,不是品質不佳、就是工程大幅延宕,甚至還帶進許多中國工人,對密國實無幫助,也在當地引發諸多不滿。因此,帕努埃洛對台灣援助友邦計畫展現高度興趣。

對於立委指控政府進行「凱子外交」,知情人士強調,我國未對援助做出承諾,僅就與太平洋友邦援助計畫項目進行詳解,「相關數額應為其推估」。我方也對帕努埃洛直言,相關計畫需待密國新政府上台才會進行進一步洽談。外交部昨也反駁,強調外交援助絕對不是「金錢外交」或「凱子外交」,我國不會與中國進行金援競賽。

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傳密克羅尼西亞盼與台建交 吳釗燮2月密談細節曝光

記者呂晏慈/台北報導

外交部長吳釗燮3月10日於立法院備詢時證實,確實有針對與密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)建交一事,與密國進行意見交換,引發高度關注。一名知情人士透露,外交部長吳釗燮早在今年2月,就曾透過管道在第三地與密克羅尼西亞聯邦總統帕努埃洛(David Panuelo)見面,表達「很誠心交朋友」的意願,並直言不諱地分享我國與太平洋友邦進行醫療、教育、農業合作計畫的經驗,但當時適逢密國國會改選期間,並未做出實質承諾。

根據外媒《外交家》(The Diplomat)報導,帕努埃洛近日致函給該國領導階層,細數中國對他個人與密克羅尼西亞官員的威脅利誘行徑,並透露今年2月他曾與吳釗燮討論與台灣建交;外交部稍早發布新聞稿說明,信件內容足證中國威權主義對外擴張手段,政府尊重並歡迎密克羅尼西亞與台灣拓展雙邊關係,但不評論雙方討論建交的細節。

對此,知情人士今天證實,吳釗燮今年2月確實有透過管道,應帕努埃洛邀約在第三地見面,雙方就政治、外交、財政、戰略層面交換意見,當時帕努埃洛談及,密國是與美國、日本、澳洲、紐西蘭站在一起的民主國家,也理解台灣是個民主國家,希望民主國家之間應該要有更多合作機會,並希望與台方討論「更進一步交往的機會」,包括設立代表處、正式建交等方向。

據指出,在這場會面過程中,帕努埃洛大表對於國家主權受到中國侵蝕的不滿,例如中方承諾的基礎建設品質不佳、工程嚴重停頓,還不斷派遣研究船、間諜船、海巡船前往密國領海附近,也不說明其目的,此外,中國內定派駐密克羅尼西亞的吳姓大使,其工作任務就是讓密國脫離美、日、澳等傳統盟友夥伴,他知道此事後,拒絕了吳姓大使的任命案,種種爭議都使密國對中國的不滿情緒不斷累積。

知情人士指出,帕努埃洛當時很直白地向吳釗燮表示,未來約需要5000萬美元挹注密克羅尼西亞信託基金,不過,吳釗燮並未正面承諾,僅逐一說明我國與邦交國進行的援助計畫,包括醫療、教育、農業技術團、潔淨能源計畫、基礎建設、資通訊、海巡合作、婦女賦權等合作面向,總計每年約1500萬美元,且還是必須有所把關,「沒有辦法多給你錢,我們的方案就是這樣」。

值得注意的是,據透露,由於吳釗燮與帕努埃洛會面期間,適逢密國進行國會改選,當時帕努埃洛坦承說,他預期自己不會當選,但是在卸任前,有責任將國家帶往「看得到未來發展」的方向,亦盼讓未來可能的執政者理解,與台灣交往是非常重要的選項,且「不是只有無法信任的中國」;吳釗燮也說明,由於接下來面臨選舉,新的政府仍有變數,「沒有辦法現在跟你談」,雙方僅初步交換意見,氣氛堪稱良好。

至於有立委以「凱子外交」解讀台密雙邊關係,知情人士直言,實際上,台灣對於太平洋地區援款總額,自2008年至2020年間約4.97億美元,與世界其他主要國家仍有差距,例如澳洲援款共151.7億美元、紐西蘭25.3億美元,兩國合計援款加總比例近半,且有逐年上升的趨勢;而美國也有23億美元、日本25億美元,中國則將與我斷交的索羅門群島、吉里巴斯列為主要援助對象,約33.7億美元,且援助金額呈現下降趨勢。

外交部今天發布新聞稿表示,廣結善緣、爭取與理念相近的國家交往一向是我國外交工作的目標之一,相對於中國惠而不實的承諾,以及「一帶一路」大而無當的工程,我國向來秉持「踏實外交、互惠互助及Taiwan can help」的精神,協助友邦民生發展,共創雙贏。

外交部強調,我國未來樂願以台灣模式協助密國發展,嘉惠密國人民福祉,並尊重及歡迎密國與我國拓展雙邊關係。

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