中國暫停進口部分台灣產品「以經逼政」？學者：台灣政府需盡速反應並抗擊中國假新聞
文/voa鍾辰芳
近一星期來，中國以台灣輸往中國產品的企業「註冊資訊不完整」為理由而暫停進口包括水產品、零食和酒類的議題在台灣引起極大爭議，台灣政府批評中國無預警禁止進口台灣產品是「以行政手段干預貿易」。有學者說，這是北京持續對台施壓的作為之一，台灣政府不僅須儘快做出反應以緩解其影響，同時還要抗擊來自中國的假新聞活動。
繼今年早些時候台灣石斑魚、鳳梨、釋迦等農漁產品遭到中國限制進口後，中國近期又以台灣企業「註冊資訊不完整」的理由暫停台灣魷魚、秋刀魚及午仔魚等水產品。中國海關總署上周再新增一批包括金門高粱酒、台灣啤酒等酒類產品的暫停進口名單，目前有2000多項台灣產品被中國禁止進口。
中國海關總署從2021年4月發佈《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，自2022年1月1日起實施。不過中國發佈規定之後即有數百家台灣業者無法完成註冊，導致許多產品至今仍然無法出口至中國。
台灣政府表示遺憾與不滿
台灣政府說，中國允許其他國家到明年6月底前完成註冊，而且可以通過網路進行註冊，但卻要求台灣在今年6月底前繳交註冊檔，同時規定必須以紙本申請註冊。此外，台灣遭到禁止產品進口的廠商都沒有得到中國政府對於產品為何被禁止進口的理由。
台灣陸委會12月8日表示，台灣主管機關今年8月初收到中國海關總署通知要求業者在8月31日前完成補件，台灣業者已經提出178件補件申請，但中方至今未就這些補件的審核結果作出任何決定與聲明，「影響台灣業者權益甚钜」，陸委會對中方「無預警」暫停台灣水產品進口感到「遺憾與不滿」，也表達「嚴正抗議」。
在台灣才舉行過「九合一」地方選舉，外界正在注意主要政黨對2024年總統大選將如何佈局之際，台灣內部有一些看法認為中國此時採取這個做法與台灣政治情勢不無關係。
美國喬治華盛頓大學經濟學博士候選人郭哲瑋在接受美國之音採訪時說，要看中國禁止台灣產品進口是否是一種「以經逼政」的政治手段，最好的辦法是看他們對從其他國家進口的產品是否有相同標準。
有政治因素涉入
郭哲瑋說，他不認為北京當局的做法與「九合一」選舉有直接關係，「畢竟，中國一定知道外界對於這次地方選舉的解讀是，較親中的中國國民黨獲得勝利，中國應該沒有額外動機要以貿易限制的手段給台灣施加壓力」；他也不認為這個禁令與2024年總統選舉有關，因為台灣兩個主要政黨的總統候選人還沒有確定，中國應該不會想在這個時間點「干擾」台灣政治局勢及兩黨提名。不過他認為，確實「有政治因素」涉及其中。
「我指的是兩岸關係在民進黨執政後急凍，中國有可能因此把過去對台灣輸入商品比較寬鬆的標準改得嚴格一點。」
專門研究國際貿易協定的郭哲瑋說，以法規或標準檢驗作為貿易障礙的政策在國際貿易商成為技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade, TBT),世界貿易組織有一個專門處理「技術性貿易壁壘」的部門和爭端解決委員會，他認為中國以食品輸入註冊填表不完全的理由來禁止台灣食品進口，「明顯是屬於這範疇的貿易障礙。」
他說，要看中國是否歧視台灣產品輸入，最好的方式是看中國對其他國家的食品輸入有沒有和台灣相同的程度的食品註冊輸入表。
「如果可以證明中國這項政策對任何國家都是無歧視和無優惠的政策，那是政治手段的幾率就比較小。然而，從目前的媒體的報導中看起來，中國這項政策似乎只對於台灣的食品增加‘製作配方’、‘原料產地’的要求，這樣一來，很難不讓人認為這是基於兩岸政治情勢，而對於台灣出口到中國的食品貨物的限制手段。」
至於台灣政府能做什麼，郭哲瑋說，直接與中國政府溝通當然是比較好的辦法，因為通過世界貿易組織的爭端解決機制不僅曠日費時而且所費不貲，不過「依目前的兩岸情勢，恐怕很困難。」
中國經濟、軍事雙脅迫
對於中國暫停台灣產品進口的做法是否可能對台灣內部政治情勢造成影響，台灣東吳大學政治學教授陳方隅星期四在華盛頓全球台灣研究中心一場線上討論中也答覆了美國之音的相關提問。
陳方隅說，和本周早些時候中國以大量軍機侵擾台灣周邊空域一樣，台灣在一個星期內就承受經濟和軍事兩種來自中國的脅迫。他的團隊曾就中國對台灣施加的各種不同脅迫方式做過分析，發現中國奪取台灣邦交國或以軍機騷擾來恫嚇台灣，都因為與台灣人民日常生活較無直接關係，民眾並不特別關心，而且軍機恫嚇早在美國眾議院議長裴洛西訪台前，從2018年以來就已經成為「新常態」，對台灣民眾在心理上並沒有太大的影響。
他說：「但是對於經濟脅迫，我認為那將轉化為選票，如果我們的政府不對此作出反應的話。例如，我們的政府必須很快回應說，我們已經盡了一切努力協助農民、協助廠商緩解那些影響。」
除了試圖與中國溝通以解決農民和廠商產品被中國禁止輸入的問題，或是協助他們開拓新市場以外，陳方隅說，台灣政府還必須對抗中國的假新聞和官方宣傳。
他說，許多來自「內容農場」的假新聞這一類事件被歸咎於台灣政府，其中甚至有一些假新聞進入台灣的主流媒體、主流電視和報紙，它們反而責怪自己的政府。
「因為中國會說，‘那是你們的問題，你們的產品有一些問題，這是為什麼我們禁止它們’，但那並不是真的，所以我們也必須抗擊這種宣傳。」
突襲式行政干預貿易
台灣行政院長蘇貞昌12月11日受訪時說，中國對台灣施加的水產和酒類貿易禁令是「以行政手段干預貿易」，違背世貿組織的規範，對台灣產品的要求尤其「嚴格」和「歧視」。
台灣總統蔡英文12月9日也在其臉書上說，中國「再次以突襲方式，讓台灣水產品出口到中國受到阻礙。這樣的做法，對兩岸貿易的正常往來是沒有幫助的。」
蔡英文說，台灣政府除了嚴正關切外也在第一時間啟動因應措施，請些骨幹單位持續溝通、瞭解原因，政府也會全力協助漁民確保他們的生計、收入和權益受到保障。
不過一些網友在蔡英文臉書上的留言並不領情，認為中國很早就發佈規定要求國際輸往中國的食品都必須註冊，「怎麼會是突襲呢？」還有網友說，蔡英文說要「嚴正關切」，這「整段都是空話」，民進黨說要「抗中保台」，為何「不會抵制回去？還是根本沒這個能力？」
台灣在野的國民黨也在一個聲明中呼籲民進黨政府「停止意識形態掛帥，務實解決兩岸經貿問題」，應該積極協助商家解決問題，「而不是行政怠惰、拿兩岸對抗當藉口」。
中國警告：勿做蠢事
對於台灣媒體報導稱中國「無預警禁止進口」台灣午仔魚、秋刀魚等水產品進口，台灣陸委會還表示將表達嚴正抗議的說法，中國官方新華社12月9日以「答記者問」發佈了中國國務院台灣事務辦公室發言人朱鳳蓮的回應。
朱鳳蓮說，部分台灣輸到大陸的食品企業「註冊資訊不完整，不符合大陸方面要求」，有關部門暫未對這些企業給予註冊，「這是正常的視頻安全監管措施」，希望台灣食品企業儘快向有關部門提供符合要求的企業註冊資訊。
她說，所謂的「無預警禁止進口」不僅與事實不符，「純屬刻意炒作」，「所謂‘嚴正抗議’更是無理取鬧」，她「正告」台灣有關部門停止政治操弄，「不要做任何損害島內業者的蠢事。」
