張明睿：面對軍演與實戰 民眾反差很大

文/綜合報導

台灣國際戰略學會今天（9月4日）在台北福華大飯店舉辦「中共軍事演習與台海安全」民調發表會，台灣國際戰略學會秘書長張明睿發言如下：

如果說民主政治它本身在民意上的反映，那麼應該民代也就是議會政治加上我們的新聞傳播，新聞傳播裡面的民意調查就是其中的一部分，真正去瞭解我們人民之間的一個想法。那麼這一次的民調主要是軍事演習為背景，我就來談一談有關於台海安全。

這份民調是從8月31日開始做，換句話說跟中共軍演時間大概也差了將近一個月，而民調裡面是有三個部分，但我先針對中共軍演態度來看，4個問題裡我覺得有2個地方滿有意思，第一個地方就是是否擔心中共藉軍演也攻打台灣，這是個人的態度，但是後面的三條就涉及到政府部門，所以你會發覺在涉及到政府部門的時候，有很多人沒有表現他的意見，這一點我不曉得為什麼會這樣，無明確意見部分1000個裡面占了100個，比例算蠻高的。我們可以從兩個方面來看，第一個他對於政府的作為，不需要去表示自己的態度，第二個表示任何態度那也無濟於事。當然更深層的去分析，就是表達意見會不會有其他的副作用，也可以這樣去理解。

我們針對民調裡面來看這個問題，中共藉軍演攻打台灣，不擔心的民眾佔66.4%，我覺得接受到訪問的人，他恐怕沒有弄清楚就是軍演跟實戰這兩個概念的轉換，也就是中共的軍演是歸軍演，那只是一種演習，如果在演習的過程當中，立刻形成為實體戰爭的手段之時，那麼就直接會跨越到所謂的戰爭的場域裡面去。那麼我們做民調發現這些民眾說不擔心，那是不擔心中共軍演攻打台灣，還是說不擔心中共軍演轉成實戰也無所謂，這是一個問題。

所以我想這是一個值得我們去再深入理解的，至於會有這種問題，大概也跟我們現在經常會用所謂的「認知作戰」，但是我們一定要去瞭解一件事情，「認知作戰」有我方做的認知作戰的內容，也有他方的或多方的認知作戰的內涵，我想在這裡面很多交織在一起，那麼誰的領域掌握的多，誰的聲量就會大，這是一個必然。當然就會影響到閱聽者，影響到他的心理。

所以我們在看這個問題的時候，被調查人是不是能了解說軍事演習就是一個軍事演習，它不會構成其他傷害。如果把它變成一場實戰，他知不知道這個是實體戰爭的時候，烏克蘭就一個很好的例子，烏克蘭整個城市被摧毀，這個會不擔心嗎？我想這是很一個弔詭的心理上的問題。

我為什麼會這樣子來說明這件事情？主要原因後面還有兩件事情，第一個就是說國防部它本身發表布防空警報，沒有發佈，你可以接受49.4%，不能接受的40.9%，但是沒有意見的9.7%，不表達意見的蠻多，這一條要跟下面那一條來做一個一個連接思考。

就是說中共軍演的時候，政府應變的表現如何，不滿意的44.6%，這裡面我們發現既然能夠接受國防部不發防空預報，那麼又對政府對軍演的應變表現又覺得不滿意，這裡面的落差在哪裡？我想我們可以這樣看，這次軍演主要的一個什麼意涵在哪裡？如果說是中國大陸要打破以往中線的行動，變成一種主權的伸張，或者是它為未來常態化巡航。如果是這樣的話，當然對我們政府本身的反應，他的反應用不作為的方式，或許是一個較好的方式，所以不滿意的人會表達他自己的意見。同樣態度，如果說不發佈防空警報的話，你都能接受，那又何必去講政府應變表現的不如人意，這又是一種反差。

所以我們可以看得出來，老百姓對戰爭與和平，兩岸之間該有怎麼樣的行動，有蠻多矛盾的地方，尤其在心理上有相當大的困惑，那麼也希望政府能夠有所作為，但是如果政府不作為，他也認為沒有關係，所以這反映出來是一個很吊詭的心態。

還有一題邀請國外政要來台者，支持當然蠻多的，從表面上來看政府邀請其他國家的政要來訪問，直接來看，它就是一個政治性，可以對台灣的國際地位具有比較明顯的能見度，對台灣來講，它在國際地位是有幫助的。但是如果我們深度的再去看這些政要，它是地方級跟民意機關級，以及我們滿足他們的需求的時候，那麼是不是跟我們自己所需求的目標有一段的距離？尤其美國眾議院議長裴洛西來訪問台灣，這是她的權力，原本應該沒什麼，但問題是中國大陸可以用裴洛西的雙重身份，來定義她是民意代表，也說她具有總統備位的政治角色。

我想從這4個議題裡面，我們就看得出來老百姓內心世界的一種矛盾性，如果我們把軍演的態度再把它跨入到兩岸局勢的一個看法，還有呂秀蓮的和平論，你會發現我說這種內心世界的矛盾性會更大。這裡面就涉及到一個問題，如果說我們不要戰爭，不喜歡戰爭，我們就必須要避戰，但是又不想避戰，那又不喜歡戰爭，那麼接著下來你應該怎麼處理？

其實在政治決策裡面很簡單，兩岸決策之間是一種選擇題，你如果要抗中保台當成第一選項，那就靠抗中保台，後面跟著過來就是衝突情勢升高，就是阻斷交流，如果你要把和平交往當成是第一個選項，後面就能夠避免有一些摩擦升高。

所以政治決策是看一種選擇。目前台灣本身在兩岸政策上面怎麼去排序，到目前為止，我們還是用「和平往來」和「抗中保台」做一個比較的說明。老百姓當然是希望和平往來，但在政策取向上面，恐怕兩岸之間的事務已經不是台灣自己完全作出決定，這也是我們之間的一個困難，