「台美21世紀貿易倡議」首次會談 雙方談了什麼？
文/德國之聲中文網
該倡議被台灣政府視為重大突破與利多，但也遭反對者批評是台灣的「大內宣」。台美兩方對首次會談似乎相當滿意，但該對話能否為未來的貿易協定談判打開一扇窗？亦或形式意義大於實質意義？
「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）週一（6月27日）在華府美國貿易代表署（USTR）舉行首次會談。該倡議6月初由台美兩方共同宣佈啟動，目的是深化兩地經濟體的關係，引發北京強烈批評。
美國貿易代表署6月27日發佈新聞稿指出，美國副貿易代表比安奇（Sarah Bianchi）說：「這項倡議將創造市場機會，促進創新，並為我們的勞工和企業創造包容性的經濟增長。」
早前，美國總統拜登宣佈成立 「印太經濟架構」（IPEF），並未納入台灣。台美共同宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」，當時外界分析，該倡議是希望用另一種更彈性的作法讓台灣參與。北京則要求美國停止所作所為，否則會將「中美關係帶入危險境地」。
華盛頓方面表示，會談的範圍是有限的，符合與台北的「非官方」關係。
中央社指出，原訂出席的台灣行政院政務委員鄧振中因為在墨西哥確診新冠，改採視訊出席；美方由副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）主談，駐美代表蕭美琴也親自前往美國貿易代表署參加會議。
台灣駐駐美代表蕭美琴會後向媒體表示，4個多小時的對話非常有建設性，也非常廣泛，包括美方要求的法定流程，與利害相關者進行對話。
美國貿易代表署指出，比安奇和台灣代表鄧振中重申了他們的共同興趣，即制定具體的方法來深化美台經貿關係，推進基於共同價值觀的相互貿易優先事項，並為勞工和企業促進創新和包容性經濟增長。
台美還談了什麼？
此外，在美國在台協會和駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）的主持下，該場會談還討論了如何制定具體談判途徑，以達成具有高標準承諾和有經濟意義的成果的協議。這些承諾將涵蓋若干貿易領域，包括貿易便利化、監管實踐、農業、反貪腐、中小企業、數字貿易、勞工、環境、標準、國有企業以及非市場政策實踐。
雙方也與美國和台灣的幾個團體進行圓桌對話。 包括國會議員和勞工及商業領袖在內，他們分別分享了他們對美國和台灣如何共同推進貿易政策的看法，這些政策有利於工人和企業，並促進包容性、公平和負責任的增長，從而使他們在經濟上有所受益。
蕭美琴透露，雖然美國國會正值休會，仍有多位關心貿易議題的美國參議員透過視訊表達支持「台美貿易倡議」的立場。除美方代表外，因適逢「選擇美國投資高峰會」（SelectUSA Investment Summit）在華府舉行，蕭美琴指出，會議也邀請台灣業界代表，從台灣產業角度和美方對話，傳達不只台灣官方、還有業者的聲音，讓美方進一步瞭解台灣需求。
美國貿易代表署表示，比安奇和鄧振中近期將會舉行更多對話。蕭美琴則向台灣媒體表示，她期盼在7月8日完成公共評論流程等內容後，針對相關貿易協定談判能正式展開，但後續時程仍須再跟美方進一步洽商。
華盛頓戰略與國際研究中心貿易專家馬修．古德曼（Matthew Goodman）早前曾經向路透社分析，「台美21世紀貿易倡議」的內容與「印太經濟架構」高度重疊。他說：「我們可以合理得到一個結論，政府希望透過類似途徑讓台灣參與『印太經濟架構』」。但古德曼也強調，美國官員不太可能會公開強調此事。
台灣《經濟日報》曾經評論，相較於《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP），此次「台美貿易倡議」所欲達成的標準還要更高。例如，非但要注重勞工權益，還要打造「以勞工為中心的貿易」，著重「創新與包容性成長」；不但要關心中小企業，還要具體「協助中小企業貿易」。
該評論指出，要達到這兩個目標非常艱難且「充滿挑戰，絕非易事」。分析並稱，台灣國中小企業的存活發展很依賴「不過高」的勞動薪資與「不過好」的勞動條件，因此，可以想像「打造以勞工為主的貿易」與「協助中小企業貿易」會是多麼艱難的目標。另外，台灣經濟需「包容性成長」已談論多年但「至今仍是空谷足音」。
台灣《風傳媒》則認為，「台美貿易倡議」位階低，因不必經過國會批准，代表其法律地位與約束力都不是太高。另外，該倡議完全不涉及關稅與市場准入，因此對台灣而言，其實是缺乏立即的實際利益。
連結：「台美21世紀貿易倡議」首次會談 雙方談了什麼？ | 德國之聲 來自德國 介紹德國 | DW | 28.06.2022
美台21世紀貿易倡議首次會談結束，官員：為高標準協議談判研擬路線圖
文/美國之音鍾辰芳
美國與台灣星期一(6月27日)在華盛頓舉行了「21世紀貿易倡議」框架下的首次會談。官員說，會談討論了如何為雙方在11個領域的高標準承諾及經濟上有意義的結果發展出一個宏大的談判路線圖。
「21世紀貿易倡議」是美台雙方在6月1日宣佈啟動的新貿易倡議，首次會談由主管亞太貿易事務的美國貿易副代表沙拉·比亞奇(Sarah Bianchi)與台灣行政院政務委員兼經貿總談判代表鄧振中擔任主談人。鄧振中因在墨西哥訪問時確診新冠肺炎無法前來華盛頓改以虛擬方式參加會談。
比亞奇在美國貿易代表辦公室於會談後發佈的聲明中說，美國與台灣有根植於共同價值的長期貿易投資關係，「這個倡議將為我們的勞工及企業釋放市場機會、促進創新並創造包容性經濟增長。」
聲明說，比亞奇與鄧振中重申雙方對發展具體方式深化美台經貿關係、在共同價值上推進相互貿易優先事項，以及為各自勞工和企業促進創新及包容性經濟增長的共同興趣。
此外，聲明說，兩人也討論了「為高標準承諾及經濟上有意義結果的協議制定一個宏偉路線圖」的問題。那些承諾涵蓋了一系列貿易領域，包括貿易便捷化、法規、農業、反腐、中小企業、數位貿易、勞工、環境、標準、國營企業，以及非市場政策和行為。
聲明還提到，比亞奇和鄧振中也和幾個美台利益攸關團體舉行圓桌討論。美國國會議員、勞工及企業領導人分享了他們對美台如何共同推進讓勞工及企業受益的政策，以及促進具有包容性、公平和負責任增長方式的看法。
一大早就前往美國貿易代表辦公室參加會談的台灣駐美代表蕭美琴在會談結束後告訴媒體，會談進行了超過4個半小時，台灣主談人鄧振中可望在隔離結束後對媒體說明會談情形。
鄧振中原本要帶領台灣兩百多位企業代表參加美國政府的全球招商活動「選擇美國」投資峰會，不過在他確診新冠肺炎後已改由原來帶領台灣下世代通訊代表團參加選擇美國峰會的台灣國家發展委員會主任委員龔明鑫擔任團長。
龔明鑫星期一在華盛頓智庫全球台灣研究中心以「美台在全球供應鏈重組的劃時代合作」為題發表演講時指出，美台有長期供應鏈合作基礎，在美中貿易摩擦及新冠大流行後全球供應鏈面臨重組與轉型，「選擇美國」及「美台21世紀貿易倡議」正反映出美台合作的新勢頭，雙方在新科技，包括半導體和微電子、通訊及網路系統、高端人工智慧(AI)和機器人，以及航太科技等四大領域都有擴大合作的機會與空間。
對於「美台21世紀貿易倡議」已舉行首次會談，龔明鑫在演講後受訪時說，這個倡議涵蓋的11個領域需要一個一個去談判，這次他和企業代表來參加的「選擇美國」投資峰會是著重在美台產業間的合作，不過這種產業合作最重要還是必須有良好的制度設計來做基礎，這就是「21世紀貿易倡議」最重要的作用。
他說，產業間的合作有賴於彼此的默契與信任，但制度性的設計才是最根本的基礎，「那這就可能需要台美之間的倡議–21世紀貿易倡議，有很好的一些制度上的設計，才讓那個合作可以順利，所以這幾本上是相輔相成的。」
