蔡英文的「體諒」 換來美反傾銷大禮

文/衛木槿

近期，美國商務部針對從台灣、南韓、泰國及越南外銷至美國的「乘用車和輕卡車輪胎」（Passenger Vehicle and Light Truck Tires）進行反傾銷調查，初判結果於2020年12月30日公佈，台灣相關輪胎產品的反傾銷稅為52.42%至98.44%。

其中，台灣輪胎大廠正新橡膠公司的稅率為52.42%，南港輪胎公司稅率則為98.44%，另外，在加權平均之後，其他幾家廠商的反傾銷稅率為88.82%。而其他國家、例如越南廠商稅率為22.3%、日本住友為13.25%、大陸玲瓏輪胎是22.21%、泰國正新橡膠則為15.66%。從上述來看，台灣輪胎廠的反傾銷稅率居各國之冠，這對未來台灣輪胎輸出美國恐造成衝擊。

在甫步入2021年之際，美國的反傾銷調查報告無疑給台灣落下重重一棒。因為在2021年的元旦講話中，蔡英文才針對開放美國含萊克多巴胺的豬肉進口跟社會大眾喊話，要台灣民眾「體諒」，言下之意是希望民眾能為了台美友好顧全大局，進而理解政府的決策。不過，從美國再度伸出反傾銷的大棒來看，或許必須重新探問台美友好到底是建立在甚麼價值之上？

事實上，儘管蔡英文政府官員屢屢強調台美友好、台美關係史上最佳，還主動提出進口萊豬，以爭取美國的支持。但在貿易上，美國並未給台灣實質福利。比如2018年美國根據232條款對進口鋼鐵鋁產品分別課以25%及10%的高關稅，儘管民進黨政府派出行政院政務委員鄧振中與美方溝通，但至今台灣仍不在關稅豁免名單上。

接著，2020年10月，美國商務部再度宣告針對台灣等18國進口鋁板卷產品祭出反傾銷措施，並初判台灣的傾銷稅率為18.02％，預計2021年會做出終判，而台灣廠商也持續跟美方溝通爭取有利稅率。

到了2020年12月，美國則宣告將對台灣輪胎課反傾銷稅，稅率之重更甚以往。這顯示在現實利益之下，表面上的友好實際上卻是面臨重重考驗。

此外，除了反傾銷稅之外，美國財政部每年定期公佈的「匯率操縱國」報告也從未對台灣鬆手。面臨2020年美國實施量化寬鬆而來的資金浪潮湧入台灣，台灣央行為了穩定匯市，多次介入匯市操作，這導致2020年終，美國的匯率操縱國報告中，台灣毫不意外地被列入在觀察名單之中。

美國經常利用匯率操縱國作為武器，其實讓台灣備受壓力。因為一旦被列入匯率操縱國，如果未能在一年內採取適當政策糾正狀況，美國將採取進一步的行動，包括拒絕該國取得海外私人投資公司融資、拒絕該國參與美國政府採購標案、要求國際貨幣基金組織（IMF）加強監督、把匯率操縱納入美國貿易代表署（USTR）評估貿易協定或談判時的考慮等等。

換言之，就算在對美貿易上按照美國規則來走，一旦被美國判定為匯率操縱國的話，仍會影響到與美國的貿易關係。因此，「匯率操縱國」就像是勒住台灣主管機關脖子的武器之一，一旦台灣央行介入匯市操作，第一個會考慮的便是此舉是否會增添被列入匯率操縱國的風險。

綜觀上述經驗，美國價值依舊是從美國自身利益出發，而蔡英文的台美友好、共用價值等論調在實際的貿易斡旋過程中似乎都沒能發揮作用。儘管台灣被列入所謂的經濟繁榮網路，但一旦在貿易行為與匯率上觸犯到美國的紅線，美國才不會留情面，一切按其自身利益而定，「該怎麼做就怎麼做」。

十分諷刺的是，蔡英文在元旦講話時要民眾能夠體諒政府，言外之意，是希望通過美國萊豬作為交換條件，取得美國對台灣的支持，這些支持可能是雙方簽訂貿易協定，或是成為美國首屈一指的忠實夥伴，只是這樣的代價卻是用台灣民眾的健康來換取。

（本文轉引自多維新聞網）