台灣確認參加拜登「民主峰會」，北京未受邀請，美中角力再掀波瀾
文/BBC中文呂嘉鴻
美國總統拜登（Joe Biden）周三（11月24）公布將在12月9日及10日舉行首屆線上「民主峰會」（Summit of Democracy），其中各界關注的是美方邀請了台灣，而中國及俄羅斯等國未受邀請，引發北京強烈抨擊，稱民主不過是美國用來打壓他國的工具。
事實上，拜習會剛落幕不久，許多評論認為美中之間的「緊張」關係似乎漸緩。但是，拜登隨即宣佈外交杯葛北京冬奧會。11月23日，美軍伯克級驅逐艦又穿越台灣海峽。相關事件引起美中的緊張關係是否不降反升的討論。
美國華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀（Bonnie Glaser）對BBC中文分析稱，此線上領導人峰會並非旨在解決美中所有問題：「我想中國也預計美國會繼續做出他們不喜歡的事情，包括邀請台灣參加這個民主峰會。」
葛來儀之前便評論說，關鍵一直都不在於台灣是否會與會，而是以什麼角色參與。葛來儀對BBC表示：「不過台灣總統沒有被邀請，所以我認為中國的反應不會太激烈。」
北京抗議
事實上，早在今年初，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）出席美聯邦眾議院外交委員會聽證會時，便表示會在年底邀請台灣參與民主峰會，彼時北京隨即表達抗議。
台灣在周三確認獲邀參與民主峰會後，中國外交部發言人趙立堅立即在同日例行記者會上重申反對。他稱美方的民主不過是打壓他國的工具：「我們已多次表明立場，民主是全人類共同價值，不是少數國家的專利，美方所作所為恰恰證明所謂民主只不過是一個幌子，是美方拿來推進其地緣戰略目標、打壓他國、分裂世界、服務自身、謀取私利的工具。」
中國官媒說，中國外交部副部長樂玉成之前對外便提及此峰會。他抨擊美國的民主記錄「並不光彩」，人們對年初美國國會山莊暴動記憶猶新，他又譏諷美國對外搞「顏色革命」等留下許多「爛攤子」。
新加坡《聯合早報》新聞網王緯溫周三評論說，「習拜會後一周以來中美之間是好壞消息參半，但台灣顯然是美國不願減緩力度的一張牌…….而中美之間的價值之爭，放大彼此集權和非集權制度的弊端，更多是為了爭奪把控全球話語權，佔據道德高地」。
民主峰會是什麼？
定於12月9日至10日召開的首屆線上領袖民主峰會，邀請了約110個國家及地區領袖、公民社會組織、慈善事業等討論民主面對的挑戰。
該峰會聚焦三大主題，包括「對抗威權」、「打擊貪腐」及「促進對人權尊重」。
澳大利亞國立大學（ANU）亞太學院講師宋文笛在分析民主峰會的政治意涵時對BBC稱，該峰會的主要功能不是用來建立地緣政治聯盟，「相反的，峰會目的是為那些志同道合的國際成員提供一個機會，為增進自由國際秩序的彈性韌性，編織一個安全網。」
峰會獲邀者來自全球：亞洲部分，包括台灣、日本、韓國、印度、菲律賓及巴基斯坦等均獲邀，但中國、新加坡、泰越南和緬甸等未在名單上；歐洲包含歐盟成員國在內的主要國家皆獲邀，譬如近日與台灣外交關係進展快速的立陶宛。
台灣外交部表示，將由行政院數位政務委員唐鳳及台灣駐美代表蕭美琴與會。
美國國務院一位不具名的發言人對台灣媒體中央社說，這兩人與會是展現台灣在透明治理、人權與對抗假訊息等議題上的「世界級專業知識」，也符合美國「一中政策」。他說，台灣在發展防範假訊息與外國干預、利用新興科技讓政府治理變得更透明及更能回應民情，以及在促進與保護LGBTQI+族群（性少數）人權問題上，都位於全球前沿。
國際關係學者、台灣中山大學政研所副教授沈旭暉則稱，這次峰會出席名單包括公民社會組織和私營機構，「這種定義巧妙地迴避了主權國家、外交承認一類被中國騎劫已久的議題，重新厘定何謂「unit actor」（行為者），這在國際關係本身，可能比民主峰會更有劃時代意義」。
不過，也有許多評論批評這份獲邀名單戰略意義上充滿矛盾，譬如與美國戰略合作關係良好的越南及新加坡都沒獲邀。
宋文笛則告訴BBC，這次峰會的主要任務是制訂共同的標凖和議程，希望將政府治理能力和共同的民主價值觀重新納入國際組織議程：「特別是在美國過去幾年長期缺席，以及中國在聯合國體系機構中的影響力日益增強之後」。
