羅慶生 / 馬來西亞開第一槍 挑戰美國霸權
15日，馬來西亞宣布與美國簽署的「對等貿易協議」（ART）失效。圖為馬來西亞首都吉隆坡地標雙子星塔。
馬來西亞15日宣布與美國簽署的「對等貿易協議」（ART）失效。在今年2月美國最高法院裁定川普總統依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的對等關稅違法後，各國在川普關稅威脅下簽定的ART，是否會因關稅大棒被移除而瓦解，就甚受關注。馬來西亞開第一槍頗令人意外，因為馬國並非實力強大的貿易大國；但如果注意到馬來西亞是穆斯林國家，美、以聯軍空襲狙殺伊朗領導層後，馬國曾對伊朗最高領袖的「殉道」表示哀悼，也就不覺得意外了。
由於川普曾提出警告，任何國家試圖利用最高法院的裁決瓦解已經簽署的ART，將以「更高」的關稅稅率進行報復，可預期白宮將迅速採取行動。但少了IEEPA的武器，所謂「更高」關稅稅率的適法性是否具威懾力還需要觀察。然而馬來西亞的第一槍已成為美國與各國ART的堤防破口，如果壓不住，破口擴大，將摧毀川普近1年的努力。屆時受威脅的將不只是川普總統的威望，還包括美國霸權。白宮如何應對，全球矚目。
為何會牽動美國霸權？因為川普在關稅與外交事務上「極限施壓」的霸氣，執政1年後已將美國霸權地位拉升到史上最高。連對格陵蘭島的領土要求，這種嚴重違反國際法的事，歐洲領袖居然不敢嚴詞以對。今年2月美軍抓捕委內瑞拉總統馬杜洛，更讓川普威望達到顛峰。台灣甚至有人用「不要讓川普不開心」，警告立法院應迅速通過賴政府與美國簽署的ART。
但這從根本上改變了美國霸權的本質。以往美國是透過規則領導的「領導性霸權」，規則雖然是美國訂定且有利於美國，但美國本身也遵守規則，這才會有「基於規則的國際秩序」。但現在川普動不動就「美國例外」，或者「退群」不理。關稅與軍隊兩根大棒輪流揮舞，誰不聽話就制裁誰。美國已成為實力取向的「宰制性霸權」。
然而「宰制性霸權」的權威是建立在宰制能力上。一旦宰制力受質疑就有崩解的危機。美國最高法院的判決移除了川普關稅大棒的宰制力，川普不能再以連續提高關稅施壓各國。這兩周美軍在荷莫茲海峽的挫折再讓川普的軍事宰制力受挫。川普雖聲稱已完全摧毀伊朗的海、空軍，但伊朗還是有能力發射飛彈報復，而且也能封鎖荷莫茲海峽。
不能打通荷莫茲海峽讓外界質疑美軍的能力。川普要求盟邦派軍艦共同護航，遭到各國冷處理或拒絕。美國叫不動盟邦了嗎？這在以往難以想像。但既然規則被拋棄只看實力，那麼美軍自己都無力護航，盟邦當然也不會派軍艦來當犧牲打。
這就是美國霸權的危機。當美國不再以身作則領導世界，那麼當她宰制力薄弱時，各國就不會願意接受美國領導。馬來西亞的第一槍看起來是關稅問題，挑戰的卻是美國的霸權地位。馬來西亞不忍了，台灣呢？
（作者為台灣國際戰略學會執行長，本文轉引自中時新聞網）
