日相石破茂籌建「亞洲北約」 專家: 恐難以實施
文/voa杜宗熹
日本首相石破茂一直在努力推動成立所謂的「亞洲版北約組織。」在他成功連任後，執政的日本自民黨專門設立了一個新的委員會，希望借此討論「亞洲北約」的構想。
11月28日星期四，這個「亞洲北約」籌備委員會舉行了首次會議，討論如果使這個類似北約的軍事同盟在亞洲成為現實。
不過，委員會成員擔心東盟（ASEAN）的一些國家可能擔心這類組織會招致中國不滿而不願參與，因此針對具體問題仍要持續開展討論、而非急於得出成果。
日本共同社28日報導，新設立的特命委員會委員長、自民黨政調會會長小野寺五典指出，「這並非一朝一夕能完成的課題。」會議中，日本政府就中國開始強化其軍事實力和俄羅斯軍方動向、朝鮮局勢進行了說明。小野寺五典對此也表示，今後將聽取專家意見，匯總建議。
石破茂在今年9月的自民党党總裁選舉競選承諾中提出，為了強化威懾力，有必要構建類似「北約」的集體安全保障機制，該主張在日本國內外都引發議論。此外，規定在日美軍地位和設施使用的《日美地位協定》也將成為議題。由於石破茂有意修改《日美地位協定》的內容，小野寺五典稱「將具體討論能以何種形式考慮下去。」
共同社分析指出，石破茂曾主張通過結合美國與澳洲、紐西蘭三國間的《安全條約》以及日美同盟、美韓同盟等加強威懾力。然而，中國反對該構想。此外，東盟（ASEAN）中存在恐怕使地區不穩定的擔憂。更重要的是，由於美國也對「亞洲北約」採取懷疑的立場，因此首次會議只是從分析可行性和國際形勢展開討論。
專家：恐怕仍難以實行
美國哈佛大學美日關係韋瑟黑德計畫（The Weatherhead Program on US-Japan Relations）訪問學者中野晃一向美國之音表示，「亞洲北約」恐怕是一個不太現實的想法。石破的個人主張是基於他認為美日同盟應該處於更加平等的基礎上，這也與他平行的主張與日本共用核武器有關。換句話說，其目的是限制美國的單邊主義，讓日本更有「主權。」而這一切正是剛當選美國總統的川普所不希望的，「他（川普）甚至從一開始就不喜歡北約，也沒有理由認為他想要一個亞洲版的北約。」
位於日本東京的國際基督教大學（International Christian University）政治與國際研究教授納吉（Stephen Nagy）也告訴美國之音，「我不認為亞洲北約是現實的、或是可以實現的。」不過他認為，日本若是以「亞洲北約」的構想為出發點，引發關於什麼樣的區域安全框架有助於區域和平、穩定與安全的討論，這未必是一種消極性的舉措。 「相反的，它可能有助於利害關係人就區域安全問題調整戰略思維，找到合作應對傳統和非傳統安全挑戰的方法。」
納吉分析，日本與其他國家之間的雙邊合作，對於印太地區的和平與穩定更為重要。與亞洲北約多邊計畫相比，建立和維持各種形式的小多邊合作，例如「四方會議」（The Quad）、美國、日本、菲律賓、澳大利亞的非正式防衛機制「小隊」（SQUAD）、」馬尼拉-東京-華盛頓」機制、首爾、東京和華盛頓之間以大衛營為基礎美日韓合作，將更為現實，並產生在安全上和外交上的成果。
納吉也認為，中國對於「亞洲北約」的反應是可以預見的。他們會說，日本發起亞洲北約的任何舉措，要不是支持日本重新軍事化，就是過時的冷戰思維的遺骸。」而日本需要與地區內的其他國家合作，以消除有關日本希望組成亞洲北約，是用以遏制中國的說法。
日本東京大學東洋文化研究所特任研究員林泉忠向美國之音指出，「亞洲北約」還需要很多條件配合，才能建立起來，包括日本現有的和平憲法第九條，根本不允許日本派兵出去參戰。所以日本無法直接複製歐洲的北約。但若首次會議是以亞洲、東亞為主的一個區域安全問題，並討論如何建立集體防衛機制的話，」如果焦點轉到這裡，相對來講，就並非那麼不現實。」
據他瞭解，本星期的這個會議並不是以亞洲版北約為唯一的討論內容，而是涵蓋整個東亞、東北亞的地區安全這樣的議題，應如何透過集體、多國參與的防衛體制來應對以這樣的一個問題意識，其中包含亞洲版北約到底可行還行還是不可行，但是討論的內容已經不再限於亞洲版北約。
日本民眾會支持嗎？
雖然在海外媒體圈討論熱烈，但中野晃一分析，日本選民對外交和安全政策興趣不大，「如果有什麼影響的話，那就是最近重新軍事化的努力，所帶來的不斷增加的成本，可能會導致執政黨失去選票。」他認為，日本與所有其他國家一樣，所有政治其實都是國內政治。
中野晃一也認為，石破茂在自民黨、而不是政府內部設立了這個」亞洲北約小組」作為官方顧問委員會，這一事實暴露了石破茂只是在找藉口，表明他並沒有拋棄他的政策理念，「如果他是認真的，他會成立一個政府小組，向他作為首相、而不是自民黨主席彙報，以便他能夠朝這個方向迅速採取行動」，「這是一個藉口，而不是一個嚴肅的舉動 。」
林泉忠指出，雖然石破茂當選以後，日本各界已不如過去支持和肯定」亞洲北約」，甚至包含先前在秘魯與美國總統拜登會面時，石破茂也都沒有向拜登當面提到「亞洲北約」的構想。但這次作為一個黨內的討論議題，這意味著他還沒有放棄推動。
納吉也認為，在俄羅斯入侵烏克蘭、中國鎮壓香港之後，日本民眾對自身安全的擔憂加劇。同時，中國持續仍威脅台灣、菲律賓，北韓也仍進行飛彈試射。
但儘管如此，納吉也指出，日本民眾對亞洲北約的支持充其量仍然是「不溫不火」，這使得石破茂的倡議很可能無法啟動，「如果石破在2025年夏天的參議院選舉後繼續執政，我不認為自民黨、或（日本）民眾會從根本上改變他們對亞洲北約的立場。」
日本未來的安全合作
11月初，在日本自衛隊成立70周年的檢閱儀式上，石破茂譴責了中國和俄羅斯侵犯日本領空的做法，「是侵犯主權，完全無法接受。」他指出，包括朝鮮發射彈道導彈在內，日本直面戰後最嚴峻複雜的安全保障環境，將從根本上強化防衛力。
石破茂強調，日本將加強可從敵方射程外進行應對的「防區外防衛能力」、以及確保彈藥和燃料等的持續戰鬥能力，提升日本自衛隊和美軍的指揮統制框架。他還表示，為了實現自由開放的印太地區，「將有機地、多層地建立盟友和志同道合國家之間的網路，以加強威懾力。」
因此，如何與亞洲鄰國合作，將成為未來石破茂努力的方向。而根據日本經濟新聞11月29日的報導，石破茂正就明年1月訪問韓國、並與韓國總統尹錫悅舉行會談進行協調。日韓首腦會談預料也將涉及俄羅斯與朝鮮的軍事合作等，還將把擴充日韓防衛合作也列為議題。
報導指出，一旦成行，將是石破茂就任首相以來，除國際會議以外的首次出訪、並進行雙邊會晤。由於日本和南韓將在明年迎來「邦交正常化」的60周年，雙方將確認在這一時間點上，繼續深化兩國關係。
對此，中野晃一認為，韓國總統尹錫悅可能會和石破茂一樣，有興趣將川普領導下的美國關係，錨定在美日韓的三邊框架上。不過，日本和韓國現在有一個共同擔心的議題，就是川普上台後是否可能會繞過日韓，讓美國直接與中國、或朝鮮進行談判，甚至達成某種協定。
因此中野晃一分析，中國國家主席習近平未來可能會更願意與石破茂、或其繼任者加強對話，以避免與美國發生貿易戰。而對日本而言，若是為了對沖川普上台後的外交風險，日本也應該採取更積極的做法，「如果日本想要安全、捍衛國家利益，現在唯一合理的做法，就是加強與中國的對話與合作。」
林泉忠也指出，目前各方都還在等待川普上台後的外交政策，但又先把一些既有的機制先制度化，例如美日韓合作先前在秘魯也開了一個會議，並說要建立一項聯絡機制，「現在大家是能夠做的先做，希望能夠銜接川普新的時代。」
