川普內閣:「美國優先」表面下的多重意識型態碰撞
文/紐約時報DAVID E. SANGER
候任總統川普的最後一撥內閣人選和其他任命圓滿完成了他的助手們稱之為團結、忠誠、以「讓美國恢復偉大榮光」為目標的政府組建。但在這個表面之下,他的班子裡至少有三個不同派系,以及為通過嚴格的確認程序勉強忍住不露的各種意識型態。
一個是復仇團隊,有望領導該團隊的人選將奉命徹底摧毀司法部、情報部門和國防部,追查所謂「深層政府」以及所有參與了起訴川普的官員。
一個是保持市場平穩團隊,川普想讓華爾街億萬富翁史考特·貝森特來領導該團隊,他已提名貝森特為財政部長人選。雖然貝森特能背誦放鬆監管、降低稅收等「讓美國恢復偉大榮光」的方針政策,但他可能會設法保證不讓川普最極端的解決方案(比如對外國商品徵收導致通貨膨脹的關稅)影響市場,結束股市在大選後的飆升。
還有一個是縮減政府團隊,由伊隆·馬斯克和維韋克·拉馬斯瓦米領導,他們有非常雄心勃勃的目標(說得好聽一點)。他們想把聯邦政府下一個財年的預算(用馬斯克的話說)「至少」砍掉2萬億美元,這個數字高於所有聯邦僱員全年工資的總和。(僅供參考:2024財年的聯邦預算總額是6.75萬億美元。)
如何使這些任務融合,它們將在哪些地方發生衝突,是新一屆政府最大的未知數之一。
意識型態和觀點的多樣性通常被視為總統組閣的優勢,而非缺點。但如果說川普最近幾天的選擇有令人意想不到之處的話,那就是,這些人有各種各樣的經歷和世界觀,有些人的世界觀只是掩蓋在最近才對「讓美國恢復偉大榮光」以及對川普本人示忠的外表之下。很難想像川普的一些人選會在他的集會上感到自在。
「這裡面的意識型態多樣性比我預期的要多,」研究總統歷史的學者麥可·貝施洛斯上週六指出。「如果你從歷史的角度來看這個群體,會看到發生爭論和辯論的可能性。如果允許這些辯論以文明和公開的形式展開,歷史表明,這種衝突有時會產生行之有效的政策。」
就算共和黨已採納了「讓美國恢復偉大榮光」的價值觀,期待川普政府的成員一模一樣恐怕也不合理。
「川普班子的人選在意識型態或其他方面的一致性是我們最不應該期望的東西,」有關白宮幕僚長的書《看門人》(The Gatekeepers)的作者克里斯·惠普爾上週六說。「這是因為,沒有做這些選擇的工作程序,一切都依照總統的突發奇想。」
貝森特很晚才信奉「讓美國恢復偉大榮光」的意識型態。他似乎認同川普對關稅的熱情,但他已在最近幾週指出,逐步徵收關稅對於避免經濟衝擊至關重要,這是個川普尚未討論的細微差別。
他作為已婚同性戀父親的身份肯定與川普的一些福音派和極右支持者的信念有衝突。他曾在2015年對耶魯大學的校友雜誌說,「在某個地理區域和某個經濟階層,身為同性戀不是問題。」他還說:「如果你在1984年,也就是我們畢業那年,仍有人死於愛滋病的時候,對我說,30年後我會合法地結婚,我們會通過代孕養育兩個孩子,我不會信你的話。」
但對一些「讓美國恢復偉大榮光」的忠實支持者來說,更令人震驚的也許是,貝森特曾在2000年為民主黨總統候選人阿爾·高爾的競選活動籌集資金。或者十幾年前,他曾是索羅斯基金管理公司的首席投資官,管理著喬治·索羅斯掌握的300億美元資產,那是眾多右派陰謀論關心的話題。川普在列舉貝森特作為財政部長的諸多資歷時,沒有提他是索羅斯最成功的門生之一。
川普提名的勞工部長人選是聯邦眾議員洛裡·查韋斯-德雷默,她似乎也可能是跨越兩個陣營的人。查韋斯-德雷默是奧勒岡州的共和黨人,她在本月的大選中失去了聯邦眾議院的席位。她在不成功的連任競選中經常提她父親是卡車司機工會會員,並得到了大約20個工會的支持。
在共和黨迅速團結在川普周圍,並承諾取消政府監管的時候,查韋斯-德雷默卻反其道而行之。她是2023年一項法案的三名共和黨倡議者之一,該法案旨在保護試圖成立工會的工人免遭報復或被解僱,同時賦予聯邦政府新權力來懲罰侵犯工人權利的僱主。
這也不是她認為政府有更大幹預空間的唯一領域。「超越黨派的事情之一是公共安全,」查韋斯-德雷默在競選連任期間接受《紐約時報》採訪時說。「大家都想在早上醒來時知道,能安全地送孩子去上學,能在安全的路上開車,」她補充道。「這些是超越黨派的事情,也是我關心的事情。」
上週五,她被提名為勞工部長的消息受到了卡車司機工會及其主席肖恩·奧布萊恩的歡迎。雖然美國勞工聯合會-產業工會聯合會已在社群媒體上對川普的「反工人議程」發表了表示擔憂的聲明,但承認「洛裡·查韋斯-德雷默已在國會建立了支持勞工的記錄」。
布魯克·羅林斯是一個完全符合川普助手模子的人,川普上週六提名她為農業部長人選。她曾在川普第一屆政府中擔任國內政策顧問,後來成為美國優先政策研究所所長,該研究所有點像川普的影子政府,工作人員中許多是曾在川普政府任職的人。
羅林斯的研究所呼籲廢除許多聯邦僱員享有的公務員保護制度,加快在聯邦政府擁有的土地上鑽探天然氣和石油,廢除示警紅旗法(旨在禁止被法官視為對自己或他人構成危險的人持槍)。
最後還有一個國家安全團隊。川普指定的國家安全顧問人選是麥可·沃爾茲,他曾強烈主張向烏克蘭提供更多援助,並採取一切必要措施擊退俄羅斯的入侵,直到他在今年春季對向烏克蘭提供950億美元額外援助的法案投了反對票。
他的新副手黃之瀚(Alex Wong)曾在2012年為米特·羅姆尼 工作,羅姆尼屬於共和黨中從未與川普妥協的一派。但曾在國務院擔任朝鮮事務高級官員的黃之瀚幫助安排了川普與朝鮮領導人金正恩的兩次會晤。這種外交事務上走鋼絲的做法來源於川普的一個信念,即他能用個人外交和經濟誘惑的組合來迫使金正恩放棄自己的核武器庫。
這項努力以失敗告終:有關的談判破裂了,這名朝鮮領導人今年的武器庫比他兩人會晤前的更大。金正恩堅稱,他不會再與華盛頓談判。黃之瀚在卸任國務院官員後一直在由國會任命的兩黨工作組——美中經濟與安全審查委員會擔任主席,該委員會研究美中經濟接觸對美國國家安全的影響。
這些主題在競選期間從未公開討論過。川普把美中之間複雜的經濟、技術、軍事關係的討論簡化為一個說法,即關稅能解決所有問題。但他的國家安全顧問們顯然有著更為微妙的看法。
剩下的是馬斯克和拉馬斯瓦米,馬斯克是世界首富,也是馬阿拉歌莊園的最新常客。他們理應領導「政府效率部」,他們上週四在《華爾街日報》上寫道,「根深蒂固、不斷擴大的官僚機構對我們共和國的生存構成威脅。」
馬斯克用「政府效率部」的英文首字母稱其為「DOGE」,這是向加密貨幣狗狗幣致敬,但該部實際上根本就不存在,而是一群志願者。但這兩名男士堅持認為,他們這個未來的部將有通向白宮管理及預算辦公室的直接管道,他們將考慮削減法規、削減人員、削減預算的方法。
他們承諾首先把注意力集中在「未經國會批准、或以國會從未計劃的方式每年花掉的5000多億美元聯邦支出」,包括撥給國際組織或公共廣播公司的款項。
(具體來看,川普的支持者們認為,聯邦每年撥給公共廣播公司的5.35億美元是政府支持自由主義傾向節目的做法,但砍掉這筆錢只是馬斯克承諾的2萬億美元削減方案0.026%的首付款。就算把美國的全部國防預算都砍掉,也完不成他目標的一半。)
他們將如何與提名為白宮管理及預算辦公室負責人的拉塞爾·沃特一起工作還有待觀察。沃特是「2025計劃」的一名主要人物,該計劃給出了重新組織美國政府的方法,通過拆毀和重建行政部門來增強總統的權力。