美中高層會談 破冰可能性低

文/李路

美國國務卿布林肯與白宮國安顧問蘇利文，3月18日將與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪及大陸外交部長王毅在阿拉斯加會談。這是美國總統拜登任內的首次美中高層會晤，全球都相當關注中美是否會藉機「破冰」。不過，專家預測，中美僅將交流彼此最關切的議題，兩國關係不太可能出現重大突破,不會發表聯合聲明。

中時報導，美方資深官員3月16日透露，本次會談目的並非重啟特定對話機制，也不是一系列對話的開端，只是「坐下來，相互了解」，因此會談預計沒有「可交付」（deliverable）成果，會後也不會發表共同聯合聲明。

對氣候、緬甸問題可合作

美國華府智庫史汀生研究中心（Stimson Center）中國計畫主任孫韻（Sun Yun）預測，由於中美在經貿、人權等多個議題上存在深刻分歧，去年的雙邊關係跌至建交40餘年來的谷底，會議「較可能是雙方重申立場、表達對對方政策憂慮的場合」，實際上難以真正「重置」中美關係。

針對會議內容，楊潔篪先前強調，台灣、香港、西藏、新疆等則是「碰不得的紅線」但兩國可在疫情、經濟、氣候議題上合作；美方資深官員則證實，預計提出新疆、香港、台灣、澳洲禁運措施等「禁忌」議題。分析人士認為，兩國在「紅線」議題上必定都是立場堅定、幾無妥協空間，最樂觀的期待就是兩國就氣候變遷、緬甸局勢等「技術性問題」達成共識。

至於會議選在阿拉斯加州的安克拉治（Anchorage）舉行，正是要讓中美「各自表述」。大陸《環球時報》引述分析人士稱，阿拉斯加遠離美國本土，「政治敏感性較低」，且是中美航線重要加油站，「在中美交流史上有特殊地位」。白宮發言人莎琪日前則宣稱，「本屆政府與中國官員的首次會晤是在美國的土地上舉行…這對我們至關重要」。

美要接種證明 中方不滿

美國政治新聞網站Politico還引述1名美國官員說法稱，根據阿拉斯加州的規定，入境外籍旅客應提供新冠疫苗接種證明，這項規定引起中方不滿。該官員表示，基於防疫考量，至16日晚上為止，不希望中美代表團成員在安克拉治一起用餐，中美會議所有安排「都是根據實際需求制訂」，並無其他考量。

美點名制裁24中港官員

會談登場前，美國國務卿布林肯於16日更新《香港自治法》報告，點名制裁24位中港官員損害香港自治，其中包括14名全國人大常委會副委員長。蘇利文也和法國總統外交顧問波恩、德國總理安全政策顧問海克、英國首相國家安全顧問勒夫古夫討論美中會談事宜，並預告他將與中方討論阿富汗、伊朗、利比亞、烏克蘭與俄羅斯局勢。

此外，「八九學運」領袖王丹等海外民運人士也趕在中美會晤前，向美國國家安全會議和國務院提交5、60人的名單，呼籲美方在會談時要求中方釋放他們。王丹還呼籲，美方應高度重視香港和新疆問題，擴大對責任官員的制裁，也盼望華府以「戰略清晰」取代「戰略模糊」，向中方明確表達保衛台灣的決心。