聯合國商討緬甸政變對策 專家憂中國操弄

文/蕭慶忠

聯合國安理會預計2月2日針對緬甸政變召開會議，美國總統拜登也揚言將對緬甸軍方重啟制裁。聯合國駐緬甸特使告訴德國之聲，他相信安理會會產生有效的反制措施，向緬甸軍方施壓。

德國之聲報導， 在緬甸軍方2月1日發動政變後，聯合國安理會2日將針對緬甸政變舉行會議，討論政變的事態發展和可能的國際反應。擔任安理會2月份輪值主席國的英國駐聯合國大使伍德沃德 (Barbara Woodward) 說，她希望安理會各成員國能「盡可能針對緬甸情勢有建設性的討論」。

她向媒體表示，聯合國安理會將「以尊重緬甸人民透過選票表達出來的訴求，與釋放民選政府領導人為前提，來探討一連串的應對措施」。伍德沃德說：「我們要考慮採取一些措施，讓我們朝著上述的目標前進。」

聯合國的緬甸特使安德魯斯 (Tom Andrews) 在接受德國之聲訪問時說，國際社會必須「以緬甸軍政府能夠理解的方式」採取行動。

他說：「我們從經驗中知道，緬甸軍方理解經濟制裁帶來的影響。他們瞭解國際社會透過經濟制裁釋出的訊息是‘你不該推翻一個新生的民主國家。你不該用軍事政變打擊整個民族。’」

安德魯斯表示：「在緬甸，軍方一直鎖定那些相信民主與推進人權的人。他們在1日黎明前的突襲中逮捕民選政府領導人翁山蘇姬和其他官員，於1月31日切斷緬甸全國範圍內的通訊，並鎖定了可能在街頭發動示威的運動者。這是一場真正的政變。緬甸軍方完全封鎖了這個國家。」

前任聯合國駐緬甸特使李亮喜同日接受德國之聲訪問時表示，緬甸政變是得到中國和俄羅斯的支持。但安德魯斯仍然相信，週二聯合國安理會的會議能夠產生有效的反制措施。

安德魯斯說：「聯合國需要利用其所擁有的資產與能力來強化對緬甸軍方的壓力，並利用這個杠杆，通過聯合國丶聯合國安理會或人權理事會等實體進行協調。」

德國執政黨：中國恐鼓吹緬甸軍方發動政變

雖然中國外交部1日在例行記者會上呼籲緬甸各方「在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定」，但是德國基民盟與基社盟兩黨在聯邦議院的外交政策發言人哈特 (Jürgen Hardt) 1日在接受德國之聲訪問時表示，中國可能鼓勵了緬甸軍方發動政變，並呼籲歐盟調查這場政變。

哈特說：「今天緬甸的政變讓人產生很多疑問。我不知道政變背後是否有大國在操弄。今年1月，中國外長出訪緬甸，並會見了緬甸軍方代表。或許中國政府當時鼓勵了緬甸軍方接管該國勢力。我要求歐盟針對整起政變背後的情況，展開詳細調查。」

他還表示：「我還擔心的是，緬甸軍方可能因中國外交部長出訪而受到鼓舞。新冠疫情也讓緬甸的情勢變的不是那麼明朗。如果我們有證據證明，中國或者其他外國勢力是這場政變的幕後黑手，這應該會被聯合國安理會及歐盟攤開來討論。但目前，我們沒有相關證據，而是有很多疑問。」

美國總統拜登警告重啟對緬甸的制裁

美國總統拜登同日威脅說，美國恐對緬甸重新實施制裁，並呼籲國際社會作出一致反應，迫使緬甸軍方放棄權力。拜登譴責緬甸軍方從民選政府手中奪走統治權，並拘留包含緬甸實質領導人翁山蘇姬在內的多名執政黨領袖。他認為這是「對該國民主和法治轉型的直接攻擊」。

拜登1日在一項聲明中說：「國際社會應該齊心協力，向緬甸軍方施壓，要求他們立即放棄所奪取的權力，釋放被他們拘留的活動人士和官員。美國在過去十年基於該國在民主轉型方面的進展，取消對緬甸的制裁。但週一的政變扭轉了緬甸的民主進程，迫使我們需要立即檢視與制裁緬甸有關的法律，然後採取適當的行動。」

拜登還說，美國會注意哪些人「在這個困難時刻與緬甸人民站在一起」。他在聲明中說：「美國將與在這個地區和全世界的盟國合作，支持緬甸恢復民主和法治，並追究那些推翻緬甸民主轉型的相關人士。」

緬甸的政變是拜登上臺後，第一個外交考驗。他在上任前，不斷承諾在面對國際挑戰時，與盟友進行更密切的合作，特別是在應對中國不斷擴張的影響力上。

華府對緬甸政變做出的回應，也象徵拜登的民主黨和共和黨之間罕見在政策上採取一致的立場。他們共同譴責政變，警告緬甸軍方此舉可能帶來的後果。