共和黨拿下眾議院後怎麼做？麥卡錫：控制邊境、調查拜登…
文/觀察者網 劉騫
當地時間11月6日，美國眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫在接受美國有線電視新聞網（CNN）獨家採訪時說，如果共和黨在8日的中期選舉中拿下眾議院，那麼他們將通過立法控制邊境，阻止更多非法移民湧入美國，同時削減政府開支、對拜登政府展開嚴格調查。
美國「政客」新聞網早前預測，共和黨大概率會贏下眾議院，而參議院則選情焦灼。而《華盛頓郵報》則稱，共和黨贏下眾議院或者贏下參眾兩院都有可能，兩院皆失的可能性最低。
「首先，你會看到一個控制邊境的法案。」麥卡錫在採訪中簡述掌權後的行動計畫時說，僅僅今年就有幾乎200萬人跨越邊境來到美國。
美國前總統川普在2020年3月曾簽署並實施「第42條」（Title 42）移民驅逐令，允許美國邊境官員在不經過法律程式的情況下，以公共健康為由將尋求庇護者驅逐至墨西哥等國家。拜登政府多次公開承諾要取消這一條款，不過一直沒有成功。
接著，麥卡錫強調共和黨拿下眾議院後的另一關鍵事項是對拜登政府進行「監督和調查」。這包括對阿富汗的混亂撤軍、新冠肺炎等問題進行調查，有可能導致對拜登總統發起彈劾程式，一些共和黨眾議員已經開始呼籲這一點。
「我們絕對不會出於政治目的而使用彈劾手段。」麥卡錫說。不過他也直言，這並不意味著如果發生什麼事了，彈劾手段就一定不會被使用。
麥卡錫一方面重申了對於烏克蘭的支持，另一方面也說不會再自動批准任何對烏的額外援助。
這不是麥卡錫第一次如此表態。據《華盛頓郵報》10月18日報導，麥卡錫日前在接受美媒採訪時說，如果共和黨在眾議院獲得多數席位，他們將不會再向烏克蘭提供額外援助，原因是美國人正在「陷入經濟衰退中」，繼續提供援助是很困難的。
麥卡錫沒有透露共和黨在8日將會贏下多少席位，但認為「至少足以贏得多數席位」。他認為如果這次他能夠獲得眾議院議長職位，是得益于黨內同僚以及前總統川普的必要支持。
美國中期選舉將於當地時間11月8日正式舉行，屆時美國眾議院將改選全部議員（435名），參議院改選三分之一議員（35名），一些州和地方選舉也選擇在當天舉行。
自從拜登就任美國總統以來，民主黨在新的第117屆國會（2021-2023）中佔據主導地位，眾議院435個席位，民主黨占222席；參議院100個席位，民主黨方面占50席（48名民主黨議員，2名傾向民主黨獨立議員）。不過這一局面預計將在中期選舉中得到改變。
根據美國「政客」新聞網11月7日最新預測，共和黨有很大的可能性會在中期選舉中贏下眾議院，而就參議院來說，兩黨則呈現僵持狀態。
美國有線電視新聞網（CNN）11月2日報導稱，共和黨贏下參議院的可能性正越來越大，其援引了美國兩個著名的預測選舉模型：FiveThirtyEight模型和《經濟學人》模型，發現在最近100次中期選舉模擬中，共和黨50次以上獲得了參議院多數席位，而在兩個月前的模擬中，共和黨贏下參議院的次數不到30次。
《華盛頓郵報》早前10月7日發文預測，共和黨在中期選舉中贏下眾議院或者贏下參眾兩院都是有可能的，最不可能的就是民主黨在選舉後依然能主導兩院。
連結：共和党拿下众议院后怎么做？麦卡锡：控制边境、调查拜登… (guancha.cn)
雁默：拜登有事，就是台海有事？
文/觀察者網專欄作者 雁默
「你不能只在贏了的時候才愛國。」（You can’t love your country only when you win.）
以上這話，拜登說得有點悲涼。
美國中期大選投票在即，沒能搞好經濟的民主黨為了勝選，毫無意外地操弄起「民主危機」這個不著邊際的議題。在拜登口中，這是「民主vs專制」的一場選舉，要求美國選民站出來反抗「MAGA極端主義」(MAGA，即Make America Great Again)，也就是以反「川普党」作為選舉杠杆，企圖挽回頹勢。
被美國誣衊為「專制獨裁」的國家笑了，拜登認證，「民主淨土」現在的領土忒小，一半的美國也專制獨裁。但這也不對，因為共和黨回批民主黨才專制獨裁，這麼說來，美國自我認證是百分百的專制獨裁國家？
令人傻眼的是，還沒投票，執政黨已宣稱可能會出現舞弊，必須延長算票時間。換言之，估計自川普敗選至可見的未來，每一次美國選舉都會出現舞弊陰影，再由勝選者領導「舞弊合眾國」——這是美國口中的「糞坑國家」才會發生的事啊。
美國國內的事不重要，重要的是選舉結果將如何影響全球。本文聚焦其對台海局勢的影響，由於國際形勢相互牽動，因此先大致說說全域。
跛腳的拜登與外向的國會
許多美國觀察者都已斷定，共和黨將成為兩院的多數黨，朝小野大，拜登跛腳。不過，有鑒於共和黨內部有致命的「川普矛盾」，因此仍需保留「眾議院變天，參議院民主黨險勝」的可能，哪怕其可能性偏低。保守看，選前兩天，選情仍有些膠著。
無論如何，除非民主黨同時保住兩院，否則拜登確實將面對跛腳窘境，這幾可說是定局。歷史表明，跛腳的美國總統只能將精力轉向外交逞威風，因此地表的壓力會更大。
不過，若干觀察者指出，這次還有個重要的差異，即本屆中期大選結果有可能顛覆美國外交政策，這是過往不曾發生的現象。主因是，目前美國選民所感到的不適，相當程度來自於動盪的國際局勢，使得投票考量中的外部因素比重升高。
俄烏衝突、以沙特為首的中東鬆動、拉美左轉、歐洲右轉、東南亞自主性越來越高，以及印度又不乖，美國隊正在緩緩自我解體，拜登的表現與其當選時全球的期待不符，而這已成了共和黨的豐厚資產。
美國若進入朝小野大的階段，且兩個國會有意借由外部議題操弄內政，那麼這個國家恐將成為瘋狂的老大，因為在野黨較無需顧及國際政治現實，甚至還能借著脫離現實而時時讓執政黨左右為難，以兌換2024換屆大選的政治資本。
例如在援助烏克蘭的議題上，共和黨可於表面強烈支援烏克蘭，但在技術上卡住援烏預算，既贏了面子又得了裡子，將執政黨搞到兩面不是人。民主黨當然會反制，但其反制若被迫也偏離現實，那麼傷的還是自己。須知，裴洛西竄訪，就是民主黨反制共和黨激烈挺台的案例，一個黨爭的產物。
再者，就是一些關鍵國家為多極化世界做準備的「遠美」政策，俄羅斯不用說，其他還有中東的沙特、歐洲的德國，與左轉的拉美地區等。拉美離天堂太遠，離美國太近，可能還有待觀察，但沙特與德國的領袖最近都提到了多極化世界，這是小弟委婉對大哥說想「獨立自主」的跡象。
如何不得罪美國，又能逐漸與美方保持適當距離，近來已是這類國家的重要課題。所謂「人心向背」，華盛頓精英當然心知肚明，尤其是全球到處跑的布林肯，以及見不得拜登好的共和黨人。
美國小弟們隱隱出現離心離德的現象，有利於共和黨推出破壞美國隊團結的「懲戒」手段，並讓執政黨去做黑臉。若執政黨不願意照做，就必須交換其他利好，以換取共和黨慈悲的收手。
「台灣政策法」的提案人之一、民主黨籍的鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez），最近就敦促拜登政府立即凍結美國與沙特的所有合作，包含軍售。說是「敦促」，實為「威脅」，因為作為參議院外交委員會主席，梅嫩德斯有的是正式與非正式手段「凍結」美沙關係。威脅白宮是為了各種好處，看梅嫩德斯在沙特問題上的態度虎頭蛇尾，顯然他已向白宮要到好處了。
一旦共和黨成為多數，就會出現共和黨版的梅嫩德斯，使用相同的權力幹一樣的事，對白宮而言，在野黨的索要只會更多，不好擺平，以致美國的外交政策會因此更不穩定。
此外，多數派的國會議員還能透過不斷舉行聽證會的手段，發表自己對外交政策的「意見」，對行政官員發出傳票，調查美國對外關係中的各種事件，以主導公眾的注意力。
總而言之，國際形勢的複雜與動盪，非常有利於可能佔據多數的共和黨，一天到晚給執政的民主黨穿小鞋。西方民主政治也是一種表演政治，而舞台與劇本皆由多數黨掌握，即便是總統制的美國亦然。除非像川普這樣的表演天才，照三餐雜耍娛樂世界，曝光度才有可能壓過國會多數黨。誠然，拜登也很會表演，但與川普不是一個級數，差很遠。
簡單說，跛腳的拜登，會讓世界各國感覺美國變得更難相處，喜怒無常。
嚴峻的台海局勢
有一說認為，美方對中方的壓制強度，端視拜登跛腳的程度：民主黨若只失一院，拜登跛一腳，美方會對中方揮出重拳；若失兩院，拜登跛兩腳，就揮出超級重拳。此說大致正確，只是重拳與超級重拳的差異不好判斷。
眼前最嚴峻的事項是躺在國會裡的「台灣政策法」，選後將重審，如果共和黨贏得兩院，此法案原先被刪除的那些事涉主權的條款會不會又死灰復燃？
一般認為，無論中期選舉結果如何，考慮到兩黨對華政策相對來說有高度共識，「台灣政策法」不會遭到大幅修正。然而，共和黨這兩年推出的「挺台」法案非常多，且一個比一個尖銳，總體而言，在台海議題上共和黨比民主黨更為強硬，因此若前者真贏得兩院，如上所述，不能排除再度將敏感的主權條款放上檯面，好與民主黨「交易」些什麼。
如果兩黨于此談不攏，拜登拒絕簽署也沒用，共和黨會將自己屬意的「台灣政策法」版本安插在必須通過的大型法案裡，如「國防授權法」，強渡關山。
事實上，「台灣政策法」在兩院各有一個版本，因此即便民主黨仍保有參議院多數，僅失去眾議院，共和黨想大鬧天宮，技術上仍是辦得到的。
由於事涉美國從內政到外交各種議題上兩黨的交手，交易品項繁多，所以才說「重拳」與「超級重拳」的差異不好判斷，最簡單的思想因應，就是只要共和黨贏得一院，就需當成最嚴峻的局面來看，並做好準備。
不好判斷的還不只是台海議題，連俄烏衝突的立場，兩黨內部也都出現分歧，這便是外界看當下美國政治最棘手之處，不但一切都處於動態變化，且變化快速，畢竟，終點是2024換屆大選，而沿途不確定之事多如牛毛。
但無論怎麼變，最起碼外界會看到美國兩黨在台海議題上一致的強硬姿態，檯面下的相互背刺不會改變姿態，只會改變國會系統對行政系統的壓迫強度，表現在外的，就是白宮在台海議題乃至更廣泛的對華議題上，更為誇張的言行不一。
換言之，煩不勝煩，就是北京將面對的前景。
另一方面，在對台政策上，華盛頓嘴巴說的都不算，美方一切作為都服膺「掏空台灣，武裝台灣」戰略，表「贊」實「踩」，以確保統一前高速榨取台灣省的剩餘價值，統一時再榨中國一次。關於此，美國兩黨也有高度共識，無論拜登跛腳與否都一樣。
如果共和黨大勝，裴洛西竄訪對民主黨而言就是白忙一場，甚至大扣分，但真需提防的恐怕是，對共和黨而言，這是「必須複製的前例」，勢將搞一場至少不相上下的大戲，才足以作為競逐總統寶座的杠杆。
結語
美方的困局是，現在其他國家都無法確定與美國簽署任何協議，是否能有延續性——如伊朗對與美簽署核協定的看法——若真發生了朝小野大的局面，這種不信任的情緒只會擴大，逼得拜登只好不斷加演失智戲碼，粉飾跛腳的窘境。
也就是說，與跛腳的美國總統談正事，有點浪費彼此時間。
當然也不能排除民主黨只失一院，甚至保住兩院的奇跡。但奇跡不常發生，拜登就算只跛一腳，前景也是顛簸，而且會連累他國。未來兩年，在美國霸權輻射範圍內的國家，都得綁好安全帶，如果有的話。
「你不能只在贏了的時候才愛國 」，此言裡的隱形對手是MAGA共和黨人，也適用於外國對手，但我們知道，只有當現在的美國失敗，我們才能更好地愛地球。
