【國戰會論壇/譚傳毅】國軍與勝利的距離有多遠？

文/譚傳毅

最近媒體形體形容台灣關於軍事新聞從媒體、立委、官員、學者到網紅形成了一個「產業鏈」，除了滿足自己的利益和政治正確，對於真相並不是很重視。

近幾年台灣向美國採購了不少武器，雖然尚未武裝到牙齒，至少也是個不折不扣的「豪豬刺蝟」。那麼，豪豬刺蝟的真相到底是什麼？

令人振奮的豪豬刺蝟軍購

最近10年，台灣向美國採購了236.5億美元的武器，從2016年至今的軍購金額將近178億美元。正當美中台關係緊張之際，前方不斷傳來軍購捷報，令人振奮。

4月月份，美國國務院批准售台AGM-154「聯合遙攻武器」，類似「萬劍彈」，可攻擊解放軍防空與彈道飛彈陣地、機場與部隊集結區的打擊任務。接著，美國政府批准出售專攻雷達站的AGM-88E反輻射飛彈，包括更新最新資料系統和先進敵我識別系統。

除此之外，海空軍也奮起直追，試圖補齊體系作戰的短板。空軍委託中科院研製三軍通用且具備跳頻技術的UHF空援申請通信機（安訊計畫），過去向美獲得關鍵技術困難，現正逐步解決。

空軍在指揮管制也下了不少功夫，「寰展計畫」就是擴大並統一海空各型防空飛彈指揮管制系統，可把海上艦艇及地面野戰防空飛彈全數納入指揮管制系統，讓飛彈部隊能夠在最佳時間點發射防空飛彈。

海軍投入50億元執行海洋監偵能量整體提升案（明遠計畫），強化雷達站偵搜海上目標能力，為避免雷達陣地遭到攻擊，計畫把人員部署在各站新建的雷達情資整合中心，距雷達天線有一段距離，確保安全。

還有，射高「無限高」、模仿美國潘興二型飛彈構型的自製天弓三增程2型飛彈，射高達500公里，目前射高可達700公里，這已是進入低軌微型衛星的軌道高度，也表示對地射程提升到2000公里。

國防部戰規司出台「國軍編裝需求規劃」，計畫把科技取代人力、火力取代兵力，具體實踐大概就是近期的軍售，科技與火力極大的鼓舞了「台派」。

距離勝利還差一步：新武器無效論

新武器之所以無法扭轉戰局，歷史上已有太多的例子，不再贅敘。所有的武器與兵員必須整合在一起，成為一個完整的作戰體系，也就是聯合作戰體系、或稱C4ISR體系，才可能勝利成功。在這個整合的體系之內，即使是老舊武器也可發揮整合戰力獲勝，否則個別武器各自作戰很容易被分割殲滅，更何況任何所謂的新武器必然有反制方式，過度依賴新武器很不靠譜。

自波斯灣戰爭以來，現代戰爭幾乎很少看到戰機對戰機、軍艦對軍艦、步兵對步兵的單一軍兵種作戰，現代戰爭已經成為了體系之間的對抗。這是透過資訊系統為主體，把即時獲得並處理後的戰場情報傳送給相關作戰單元，把這些作戰單元結合為一個有機體，與敵對的作戰體系相對抗。

國軍形成聯合作戰體系還遠得很，唯一三軍通用的聯合作戰就是空援申請，但這充滿了障礙：假設侵台戰爭真的開打，空軍戰機本身就是被攻擊的目標，在自保都有問題的情形之下，怎麼可能支援其它軍兵種作戰？海軍艦隊、陸軍部隊也一樣。國軍距離聯合作戰體系還遠得很。

顯然AGM-154「聯合遙攻武器」注定只能由空軍發起打擊，海軍與陸軍的獲益並不明顯，雖然AGM-154可以打擊解放軍各類飛彈陣地、機場與部隊集結區。就算打得到，還有更內陸的呢？澎湖進駐了雙基相位陣列雷達車，能否把澎湖雷達車的偵測資料傳送給F-16進行異地打擊？海軍在金門馬祖也有雷達站，能否同步把偵測資料鏈接給F-16？空軍能不能把AGM-154也部署在C-130運輸機上、甚或部署在外島先期打擊？

AGM-88E反輻射飛彈、弓三增程2型飛彈以及其它新裝備的情形也是一樣。聯合作戰體系的鏈路是關鍵，如果被電磁遮罩或是放毒，買再多的整合性裝備也沒有用。

距離勝利還差兩步：新武器的使用時機

國軍必須面對一個問題：何時使用這些的新武器？如果中共侵台戰爭真的開打，為了讓登陸部隊順利上岸，解放軍必然在第一波打擊就是國軍所有的反抗力量，包括國軍各類飛彈基地、雷達站（車）、空軍戰機、海軍艦隊、陸軍反登陸武器等高價值目標，而且必須在最短的時間之內解除國軍武裝。根據解放軍去年5月份發佈的一段視頻，在一天之內就可搞定這些目標，之後才是兩棲登陸作戰。

當解放軍擾台伊始，即已宣佈國軍的「重層嚇阻」無效，如果重層嚇阻真的有效，怎麼沒有嚇阻解放軍停止擾台呢？難道真的要等到解放軍打進台灣，國軍才肯承認「防衛固守」失敗了？

也許軍方已經看到了問題，國防部和海洋委員會公開表示，在台海空域對共機設有「監視區」、「警告區」與「摧毀區」，訂出絕不讓共機趨近距本島30浬空域的反應「紅線」，而摧毀區範圍仍為12海裡領空。這是軍方第一次針對解放軍戰機擾台作出反應。我們只能說軍方的勇氣可嘉，但是理想很豐滿，現實很骨感。

如果解放軍無人機穿越台灣，國軍是否擊落？如果解放軍大機群穿越，怎麼辦？如果國軍哪怕是擊落了一架，是否表示開了第一槍？這一槍會不會引爆了侵台戰爭？軍方正式宣告開第一槍，是個嚴肅的承諾，如果解放軍軍機真的穿越台灣，國軍就必須擊落，否則承諾就是個輕佻的笑話，以後誰還會相信國軍的承諾呢？

也許軍方的說法符合政治正確，但是解放軍卻是很嚴肅的看這個問題，從解放軍發言人吳謙大校在記者招待會的答覆就知道。對手嚴肅而我方卻言語輕佻，絕非國家之福。

至於解放軍何時發起侵台戰爭？除了國軍所開的第一槍之外，還可參考1979年1月中共全國人大發表的《告台灣同胞書》，這份告書開啟了和平統一的進程。日後如果中共真的搞武統，也必須會有正式的說法，否則這個戰爭就是不正義的。到目前為止沒事兒，媒體、立委、政客、學者、網紅以及國軍還可以繼續政治正確。

結論

到現在為止，國軍距離成功還差兩步，這兩步可說是致命的。我們期待國軍能夠更嚴謹的面對自己的缺陷，不要因為政治正確搞砸了台灣。

兩岸關係的確在於政治，但應該是健康的兩岸關係，而不是迎合政客去和對岸搞對抗的政治正確。眼看兩岸關係邁向戰爭之路，而且越走越遠，怕是回不了頭了。

（作者譚傳毅/台灣國際戰略學會研究員，本文為國戰會專稿，授權優傳媒與洞傳媒同步刊登）