國戰會論壇/周忠菲》委內瑞拉模式 為何未出現「骨牌效應」

拉美各界向世界發出「今天是委內瑞拉，明天可能是任何一個國家」的呼籲。以巴西為代表的反擊措辭，將馬杜洛被強行控制定格為美國的「綁架」，直指美國政策製造地區衝突，發出了警惕拉美出現多米諾骨牌效應的警示。

文/周忠菲

2026年1月3日凌晨，美國對委內瑞拉實施了大規模軍事打擊。美軍突擊並「抓獲」了委內瑞拉總統馬杜洛夫婦並送至紐約「受審」。美國總統川普在社交媒體發文，宣稱「閃擊」成功。

拉美是美國認定的利益攸關地區，對不聽從美國的拉美國家，美國已經採取了加重關稅等報復措施。美國「閃擊」委內瑞拉，軍事進入他國的行為，遭到聯合國、歐盟、中國、俄羅斯、法國以及拉美眾國家的譴責。也引起各國政府、政要、媒體和學者的廣泛擔心。大的擔憂是委內瑞拉模式將引發「骨牌效應」，出現在美國強大的軍事暴力震懾之下，小國、弱國不得不遭美國任意索取的「骨牌效應」。

但拉美國家對委內瑞拉首都卡拉卡斯上空的陣陣爆炸聲，做出了「非骨牌效應」的回響。拉美各界向世界發出「今天是委內瑞拉，明天可能是任何一個國家」的呼籲。以巴西為代表的反擊措辭，將馬杜洛被強行控制定格為美國的「綁架」，直指美國政策製造地區衝突，發出了警惕拉美出現多米諾骨牌效應的警示。如指出美國侵犯獨立國家主權的行為，不僅違反《聯合國憲章》等國際法規則，還指出這種將美國霸權凌駕於國際規則之上的做法，將危害地區與全球的安全與穩定。

川普勝選，執政的座右銘是讓美國再次偉大（MAGA），即美國要獲取「最大的利益」。這一點，川普代表的美國極右翼勢力，在政治上是不能允許「任何退縮」的。因此，川普絕不會讓「霸權停步」。

1月6日，美洲國家組織就委內瑞拉局勢召開特別會議，這些受到欺凌與威脅的拉美國家，站出來聲援委內瑞拉，強烈譴責美國襲擊委內瑞拉的行為，為國際社會樹立了一個「極其危險的先例」。

1月9日，川普接受負責報導總統專題的《紐約時報》白宮記者凱蒂•羅傑斯的採訪。近2小時的採訪中，川普談了眾多內容，包括俄烏衝突、中東政策、美國購買格陵蘭島的決心等。

《紐約時報》以「川普的多重面孔」為題，進行了專題報導，展現出美國媒體對川普行事風格的謹慎與挑剔，尤其是對川普那句「我不信任國際法」，在全球權力限制方面，唯一約束「來自我自己的道德」的宣言，進行了「滴水不漏」的報導。這是強調——「沒人知道他下一步會做什麼」。也是釋放信號，即白宮認為，對權力的任何限制，都應由川普本人裁定，而非國際法或條約。

從《紐約時報》與川普的恩恩怨怨看，標題本身就暗示，不能簡單地認為川普領導下的美國，將在全球進行戰略收縮。言外之意，任何事，只要川普願意「天馬行空」，就會「志在必得」。至於委內瑞拉事變前，美國內部曾擔心出現「越戰」後果，事變後是否出現骨牌效應，事變與全球效應是何種關係等這些敏感議題，均不觸碰。這是《紐約時報》少有的謹慎。

川普按自己的方式，繼續表示「霸權不會停步」：美國不僅關注西半球，關注拉美，還要吞併格陵蘭，要結束俄烏衝突，介入中東事務。顯示川普政府可以發起「多重攻勢」，川普的各種「應急之舉」，隨時可能發生。

冷靜觀察，委內瑞拉事件並未引發全球性的、跟隨美國行動的連鎖反應。本文認為，委內瑞拉模式未出現「骨牌效應」，原因主要有三：

其一，世界仍然普遍堅守主權原則。美國公然武力干預一個主權國家並抓逮其元首，押解回美國，觸犯了現代國際關係的核心原則。世界的反應說明。堅守這條紅線，就是堅守世界秩序。拉美國家的強烈抗議，歐洲對格陵蘭島主權問題的堅決表態，都基於這一原則與共識。

這使得地緣政治上試圖依附美國，從中謀利的其他國家，難以在政治上公開站出來支持美國的軍事「閃擊」，防止了多米諾「骨牌」效應的出現。

其二、美國內部本身是分裂的。川普政府對外政策強調「力量、武力和權力」，但其內部的分歧導致川普在治理世界方面，「難以形成鐵律」。例如在「如何化解地緣政治壓力」，應對「大國競爭」方面，不同政見認為，川普提出的保護「核心國家利益」的方法，如將安全責任和成本轉移給盟友，美國聚焦於西半球和關鍵區域，「軍事閃擊戰略」等，不可能「維持美國的全球霸權」。

此外，還存在共和黨內「國內復興為根本」的主張，認為脫離盟友的單邊行動，只會加速美國影響力的衰落。近期川普對明尼蘇達州採取非軍事行動，打擊這種對手建制派勢力，說明在拉美地區，前一屆政府及部分建制派的影響依然存在。總體看，美國內部的分裂，對川普在委內瑞拉事件上的「單邊壓制」政策及其後續效應，是有影響的。

其三，川普的「霸權不停步」，帶來弊端。尤其是執政的不確定性，在國際政治中四處氾濫，導致美國這次在委內瑞拉事件上，雖然展現了軍事實力，但同時也反出映美國政治影響力的下降。川普固有的「惡習」，成為導致委內瑞拉模式未出現「骨牌效應」的重要原因。

拉美鄰國、歐洲盟友以及中東，在政府層面均未出現全面追隨美國行動的局面。反應基調，表現為集體譴責與抵制。怎麼看？考慮到美國在拉美滲透多年，部分國家如秘魯、哥倫比亞的右翼仍然在安全與經濟上傾向與美國合作。這種局面的出現，就更加不容忽視。

美國的盟國也讓川普大失所望。北美國家（加拿大）的反應走得最遠，除了官方謹慎應對，民間強烈反對美國的軍事行動之外，加拿大總理快速訪華，加拿大對外政策進行了大幅度調整。格陵蘭問題上，還出現減少與美國軍事捆綁的趨勢。

歐洲的反應是批評美國的雙重標準，展現歐洲的戰略自主。對委內瑞拉事件，避免直接譴責美國，呼籲「和平過渡」和「尊重國際法」。這種建設性立場，說明美西方在拉美地區，仍然存在殖民利益的一致。歐盟在格陵蘭島問題上，堅決維護主權原則，暴露美歐分歧。

中東國家與亞洲國家的反應基調，表現為官方的謹慎與地緣戰略上的權衡，即不直接與美對抗，但也不對美進行附和。整體看，未出現聯動效應。一方面，體現出美國的軍事霸權，仍然具有改變地區態勢的威懾作用，一些弱小國家，擔憂成為美國的類似目標。另一方面，委內瑞拉模式未出現「骨牌效應」這一事實本身，說明美國在世界上的政治影響力，已經大不如前。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）