國軍年度「軍事大秀」 難以對付理盲領導者

文/王崑義

國軍今年的「軍事大秀」漢光演習已經啟動，定名為「漢光37號演習電腦兵棋推演」已於4月23日開始至30日舉行；實兵實彈演習將於7月12日至16日登場。

正在進行的「漢光37號演習電腦兵推」，國防部長邱國正強調，兵推是戰備訓練項目之一，務必遵守操演程序並結合當前敵情，要藉由狀況處置精進戰術戰法，達到演習目的。儘管國防部有這樣的要求，但是拉長的兵推與人員的減少，再加上有理盲的領導者搧動民情，兵推是否能成為實戰的想定，恐怕也不太容易。

史上最長一次兵推

近來解放軍頻繁以機艦進出台灣的防空識別區，更不時逾越台灣海峽中線，甚至飛到台灣西南方海空域，已嚴重影響國軍的正常演練。漢光演習為國軍年度最重要、最大規模演練，今年特別針對解放軍戰機進出台灣防空識別區進行演練，而近年為提升訓練強度，以防範解放軍對台灣的攻勢，已經分為電腦兵推及實兵實彈演練。

這次電腦兵推進行8天7夜，為史上最長一次兵推。而且兵推採取每天連續24小時的「複合式推演」，將以最嚴苛的敵情威脅景況，由攻擊方模擬解放軍攻台的各種可能行動，並設計演習想定，再藉「JTLS 電腦兵棋系統」，併用議題研討方式，實施防衛作戰推演與驗證。

「複合式兵推」是結合議題探討、電腦兵棋系統對抗兩種模式，由於受到新冠疫情影響，今年沒有邀請美軍觀摩，而此次進入衡山指揮所的人數也僅約300人，目的是避免引起群聚感染，每天上午先進行議題討論並得出方案後，才將相關參數輸入電腦系統進行模擬，但因模擬時間並非如外界想像的快速，因此考量兵推完整性，這次才會將整個兵推的時間延長為8天7夜。

所謂「複合式兵棋推演」，也就是由各軍團指揮官、外島防衛部副指揮官，率領必要人員，全程進駐聯演中心，先進行議題探討，依據議題的設定；再由台灣的國防大學擔任的攻擊方模擬解放軍攻台的各種可能行動，實施防衛作戰推演與驗證。

「兵棋推演」是一種室內軍事演習，其目的是預先推估戰爭局勢發展，特別是就戰場狀況的想定，以集思廣益來達成戰爭因應的目的。國軍兵推演習的目標，就是為了能達到「藏得住、出得去、打得動、轉得靈、能指揮」的作戰要求，這表示演習結果就必須是如此，不會有第二種情形出現，如果出現了第二種情形，在想定階段就必須排除。

在想定作戰情境之後，讓防衛方與攻擊方不要根據想定與腳本進行攻防演練，而是真正的實兵演練，才會找到問題與解決方案。

例如「戰力保存」，攻擊方就應該以解放軍現有從太空到天空到水面、水下的偵測能力，鎖定打擊目標，再以解放軍真實的武器打擊目標。相對的，防禦方陸海空三軍應該演練如何不被解放軍偵測到、如何反制解放軍的打擊等。

作戰和訓練最大的差別，在於訓練必須按部就班，循序漸進，兵棋推演是戰備訓練項目之一，各級幹部務必遵守每個操演程序，結合當前敵情狀況，熟悉作戰環境，落實戰場經營作為，藉由狀況處置精進戰術戰法，才能真正達到兵棋推演的目的。

漢光的實兵演習

在7月12日至16日的漢光實兵演習，台灣軍方表示，這次漢光演習重點在「戰力保存、整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」等作戰，在「戰力保存、整體防空」部分以貫穿作戰全程，結合民間資源，執行戰術疏散、戰備轉場、戰備跑道啟用、機場防空防護、艦隊海上機動、地面部隊疏散掩蔽等戰力保存措施，以確保戰力完整與發揮。

在強化聯合制海上則納編各主、輔戰艦、空軍、陸軍與海巡等兵力，遂行緊急出港、海上機動、整體防空、反潛、電子作戰與截擊作戰等「三軍聯合制海作戰」操演，驗證聯戰指管、戰力整合與發揮之效能。

提升國土防衛能力部分則依「實戰化」訓練要求，各作戰區強化戰場經營，並統合地面守備、打擊部隊、陸航（含空勤總隊）、海、空軍支援兵火力、各類型後備部隊及地區民、物力等，遂行聯合反登陸作戰演練，發揮三軍兵火力聯合打擊能力。

在整合全民總力，支援軍事作戰上，依「常後一體、後備與動員合一、跨部會合作」精進後備革新指導，本次演習除演練後備部隊動員編成、臨戰訓練及民、物力動員外，並統合地區警力及民防團隊，與常備部隊共同禦敵，驗證「常後一體國土防衛作戰」之成效。

在啟動備援機制，確保指管暢通上，依演習想定，當海、空軍主要作戰指揮中心，及其預備指揮所均遭破壞，將啟動備援指管機制，轉換備援通資系統與設施，達成作戰全程均能「聽得到、看得見、能指揮」，確保通聯暢通及指揮無虞之要求。

民意與蔡政府和戰兩樣情

總體而言，國軍每年的軍事大秀，其實並沒有多大的變化，唯一比較有變的是空軍面對解放軍不斷的進出西南空域，已經被「操演」的精疲力盡，但是陸軍卻還沒有跟上。陸軍必須在心態上準備明天就要打一場真實的戰爭，情報上能準確掌握解放軍的能力與企圖，編裝上力求跟上美軍水準，但這並非一味花大錢買美國武器就可以達成。

雖然台灣不斷的向美國購買精密武器，可是面對解放軍的戰鬥意志似乎不高，這是因為有超過6成的台灣人民認為大陸不可能在6年內攻台，尤其更有超過7成的人希望兩岸能夠恢復交流對話，在這樣強大的民意導向之下，國軍的戰鬥意志必然會受到影響。

可惜的是，民意雖然反戰，但是民進黨政府以為有美國當靠山，一再地採取主戰的政策，其中尤以蘇貞昌所說：「就剩一隻掃把，都要拚到底」的理盲想法，也難怪綠營支持者會跟著民進黨不斷的忙動，這才是軍演無法演練出來的內部因素。

（作者王崑義/台灣國際戰略學會理事長、教授）