國戰會論壇/蔡鎤銘》川普「對中鐵拳」下的隱憂：盟友信任崩解 全球格局動盪

文/蔡鎤銘

美國與中國大陸之間的緊張關係持續升溫，尤其在川普於2025年1月20日重返白宮後，其對中政策顯示出強硬且不妥協的立場。相關報導指出，川普計畫對大陸商品加徵60%的關稅，並威脅對進口大陸製造的船隻徵收港口費用。然而，這種單邊主義策略不僅影響中美關係，更可能波及盟友互信基礎。特別是2月28日美烏會談破裂、隨後停止軍援烏克蘭之舉，已讓盟友對美國承諾產生質疑，這種不確定性延伸至川普對日本與南韓的安全承諾，並讓大陸對台灣問題的強硬表態更顯突出。川普的不平衡對中態度是否會危及盟友的戰略利益？本文將從多面向探討這一問題。

川普重返白宮後，其對中國大陸的態度延續了以往的強硬路線，並進一步升級經濟施壓。相關分析指出，川普計畫對大陸商品加徵60%的關稅，並對其出口至美國的產品實施更嚴格的限制。此外，美國政府已提議對大陸製造的船隻徵收港口費用，試圖削弱其在全球造船業的主導地位。數據顯示，大陸目前控制全球造船市場超過50%的比重，這一舉措無疑是對其經濟命脈的直接打擊。然而，這種策略的效果卻未必如預期般顯著。歷史經驗顯示，關稅戰往往導致雙方經濟損失，並推高國內通膨壓力，美國消費者可能首當其衝。

更重要的是，川普的對中政策不僅限於經濟層面，還延伸至地緣政治挑戰。報導顯示，美國與大陸正在討論川普與習近平於2025年6月舉行峰會的可能性。這一舉動顯示，儘管川普採取強硬立場，他仍試圖通過高層對話來穩定雙邊關係。然而，這種「邊打邊談」的策略卻可能讓盟友感到困惑：美國是否真正致力於遏制中國大陸，抑或只是利用盟友作為談判籌碼？尤其在美烏會談破裂後，盟友對美國的外交承諾更加存疑，這種不確定性無疑為中美博弈增添了更多變數。

川普對中政策的單邊傾向，已經在亞洲盟友間引發不小的震盪，而美烏會談破裂與停止軍援烏克蘭的舉動更讓盟友對美國的安全承諾產生質疑。報導指出，川普近期公開警告日本，質疑美國對其安全承諾的必要性，並稱日本應承擔更多防務責任。同樣，川普批評美日安全協定「不對等」，認為日本在美國保護下獲益更多，卻未提供相應回報。這一立場無疑讓日本政府感到不安，因為其長期依賴美國的核保護傘來應對大陸與北韓的威脅。如今，美國對烏克蘭的態度轉變讓日本開始重新思考，若類似危機發生在東亞，美國是否會同樣迅速抽身？

南韓的情況同樣令人憂心。南韓正積極準備與美國在造船與能源領域深化合作，以應對川普上任後可能推出的新政策。然而，川普過去曾多次要求南韓增加駐韓美軍的軍費分攤，這種「交易式外交」讓南韓政府感受到壓力。美烏關係的緊張與軍援中斷，更讓南韓擔心美國在關鍵時刻是否會履行對其安全承諾。南韓作為美國在亞洲的重要盟友，若因川普的不平衡態度而動搖信心，可能導致整個東北亞地區的戰略穩定受到影響。

此外，川普對盟友的態度還可能間接鼓勵中國大陸採取更強硬的地區政策。大陸近期表示若台灣「分離傾向」加劇，將進一步「收緊對台包圍圈」。這顯示大陸可能利用美國與盟友間的裂痕，加大對台灣的壓力，從而挑戰美國在亞太地區的領導地位。美烏會談的破裂無疑為這種局勢增添了更多不確定性。

經濟連鎖反應：盟友與美國的雙重損失

川普的對中政策不僅影響中美雙邊關係，還可能在經濟層面波及其他盟友。以海鮮貿易為例，美國計畫對中國大陸海鮮產品加徵關稅，這可能導致美國國內海鮮價格上漲，並間接影響其他供應國的市場競爭格局。例如，加拿大新布藍茲維克省每年對美國出口大量龍蝦，若美國因關稅戰引發物價波動或消費者需求下降，加拿大出口商可能面臨市場萎縮的風險。這顯示川普的對中經濟戰可能引發全球供應鏈連鎖效應。

對日本與南韓而言，經濟影響同樣不可忽視。日本與南韓皆為出口導向型經濟體，高度依賴中國大陸市場。若川普的關稅政策導致中美貿易戰升級，中國大陸經濟成長放緩，日本與南韓的出口也將受到衝擊。更嚴重的是，若美國進一步要求盟友選邊站隊，這些國家可能面臨兩難抉擇：一方面需維持與美國的聯盟關係，另一方面又難以完全切斷與大陸的經濟聯繫。

美烏會談破裂後，盟友對美國政策的穩定性更加存疑，這可能促使他們在經濟上尋求更多自主性。若川普繼續採取保護主義措施，盟友可能被迫尋求替代市場或建立新的貿易聯盟，這將進一步分裂全球經濟秩序。

川普的不平衡對中態度，結合美烏會談破裂與軍援中斷的舉動，還可能在長期內削弱美國的全球領導地位。歷史經驗顯示，聯盟體系的穩定性取決於盟主與盟友間的互信。若川普持續以「美國優先」為名，忽略盟友的戰略需求，日本、南韓等國可能逐漸尋求更大的自主性，甚至轉向與中國大陸改善關係以對沖風險。例如，南韓近年來已開始探索與大陸在新能源領域的合作，這顯示其在美國壓力下試圖尋找平衡。

與此同時，中國大陸可能利用這一機會擴大影響力。川普試圖分化普丁（Vladimir Putin）與習近平的聯盟，但效果有限。相反，若美國與盟友關係惡化，大陸可能進一步拉攏亞洲國家，甚至在中東與非洲等地加速推進「一帶一路」計畫，從而填補美國留下的影響力真空。美烏關係的緊張已讓盟友開始質疑美國的可靠性，這無疑為大陸提供了可乘之機。

更令人擔憂的是，若美國因內部政策分歧或川普的個人風格而失去盟友支持，其在應對大陸挑戰時將更顯孤立。台灣問題即是一個顯著例子。若美日韓聯盟因信任危機而鬆動，大陸可能更有底氣採取激進行動，進而引發區域衝突。美烏會談的破裂讓這種可能性變得更加真實。

川普重返白宮後的對中政策雖可能對中國大陸形成壓力，但其不平衡態度，尤其美烏會談破裂與停止軍援烏克蘭之舉，恐帶來更大風險。從經濟施壓到盟友信任危機，再到全球格局動盪，副作用不容忽視。美國應更注重與盟友協調，而非單邊行事，否則盟友離心、大陸崛起之時，美國恐陷入更大困境。川普能否在強硬與務實間找到平衡，將決定未來的深遠影響。

（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）