國戰會論壇/周忠菲》台灣海軍司令談兩岸 賴清德「想多了」

文/周忠菲

賴清德批台灣軍方將領見總統不起立，不重視禮節僅一個月，10月3日，台灣海軍司令唐華站上第一線，接受英國《經濟學人》（The Economist）訪談（見台灣《聯合新聞網》）。

唐華提出，中國人民解放軍以行動緩慢但目標明確的「蟒蛇戰略」，持續增加在台灣周邊的軍事存在。解放軍「只要願意，隨時可以封鎖台灣」。提出台灣軍方「展現克制，避免給北京製造藉口來發動封鎖或衝突」。此外，「台灣應尋求國際支持，以抵抗來自北京的壓力」。

唐華釋放的這些資訊，是否代表賴團隊的「國家安全」之見？唐華的出場，是否意味「總統個人意志與智慧」的代言人？尤其是唐華以職業軍人身分，談及兩岸關係，這意味著什麼？

大陸國台辦做了一個簡短的回應：一是注意到台灣軍人用「蟒蛇戰略」，描述解放軍在台灣周邊的軍事存在，發出「台灣需要克制」的信號。二是賴清德本人，仍然堅持「台獨」調子，對抗大陸。

本文認為，從採訪內容看，有三層意思：

其一，向外界傳遞民進黨當局「主張克制、不挑釁解放軍」的戰略思維。如強烈指責中國使用「蟒蛇戰略」壓制台灣，隨時可能使用「封鎖」、「隔離」、「奪取外島」、「飛彈攻擊」、「兩棲攻擊」等手段「對付台灣」。將解放軍的行為，歸類為灰色地帶作戰，緩慢，但目標明確，因此，台灣要克制，要「以靜制動」，不挑釁，不升高情勢，不「先激怒北京」。實質上，這是重申了自解放軍在台灣周圍組織開展「聯合利劍—2024A」演習以來，民進黨當局指稱大陸是「單邊軍事挑釁」的立場。而大陸多次在國際場合重申，解放軍的軍事行動，不僅針對「台獨」勢力，也是針對美日干涉勢力。唐華的講話仍然把「不義」，推到大陸一方。想得「很細」。

其二，台灣海軍對於中國大陸在東海與南海的行動，繼續「擔憂」。這與唐華表示「台灣應尋求國際支持，以抵抗來自北京的壓力」是銜接的。

對台灣軍方來說，來自海洋的安全保障領域，當然非常敏感。而民進黨當局幻想在美日的區域戰略中，扮演角色，也早有佈局。擋箭牌就是「中國威脅」。

如2016年7月12日，美國一手導演的「南海仲裁案」粉墨登場。對仲裁法庭故意將太平島由「島」性質判為「礁」，示意台灣就主權問題「作祟」，捲入南海衝突。蔡英文僅表達「反對太平島由島變礁」，以及「仲裁判決不具法律約束力」和「不接受」裁決。但2018年，民進黨當局對美國「做出反應」，明確表示，在南海海域，台灣「主張『擱置爭議、共同開發』」，公開放棄馬英九時期「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的原則。民進黨對配合美國戰略需求的立場，不再掩飾。

蔡英文第二任期，美國軍事合作，以對抗中國大陸為連接，蔡英文「不登太平島」。2024年台灣大選「塵埃落定」後，3月，日本加緊與菲律賓的2+2合作機制，台灣跟進，台日進行海上巡防合作。5•20前，台灣海軍司令以「接受美國徵召」為名，到夏威夷參加美國海軍主辦的活動。台灣軍方宣稱，台灣是美國「聯合島嶼防衛概念」的一部分，「美軍將與日、菲、台等協調，在第一島鏈，聯合對抗解放軍」。

這次唐華也特意提到，美軍第七艦隊「例行通過台海」，「日本、澳大利亞、紐西蘭和德國等軍艦也分別穿越台海」等。可見採訪目的之一，除了表明台灣對來自在東海與南海方向的「中國威脅」的「擔憂」之外，還表示台灣在美日的區域戰略中「仍然有位置」。這是非常危險的信號。

至於一些台灣媒體質疑：「為什麼不是外交部長林佳龍或國防部長顧立雄、或者賴清德本人接受《經濟學人》訪問」，指責「這些不尋常的安排，暴露出民進黨政客，缺乏軍事專業背景，「台獨意識形態僵硬」，「外交逐漸喪失主動」，「賴清德放不下身段，採取了較為溫和的表達」等。可謂「環顧左右而言它」。

其三，賴清德是不是「想多了」？

採訪中，唐華用了足夠大的篇幅談 「克制戰略」。但他表示的：「解放軍正試圖讓台灣犯錯」，正在找「理由發動封鎖」，「我們讓我們的人克制，不要挑釁或升高情勢」，這些話被台灣媒體認為是「僭越軍事範疇，置身於最敏感的兩岸政治議題」。也有台灣資深軍方評論人士指出：「他（唐華）不會無來由地這樣說」。可見，唐華行使的，必然是「總統範圍的事」。那麼，會不會是賴清德「想多了」，「扔個石頭試水深」？

台灣海軍司令部的發言是：「唐華主要表達的，是中共企圖利用威權主義，企圖改變國際上以規則為基礎的國際秩序，並運用認知作戰、灰色地帶等軍事威懾，以海空兵力逐步壓縮我防衛空間」。這是拉開了唐華談話與影射兩岸關係的「關係」。

延伸賴清德是不是「想多了」這一問題，可參考如下因素：

一是中美博弈已經從拜登政府初期，衝突的同時，不間斷高層政治互動，發展到拜登退選後，兩國博弈以軍事競爭為主要背景，中美兩軍高層互動的態勢。

二是俄烏、中東戰局背景下，近期中國人民解放軍成功發射洲際飛彈。對這支「穿雲箭」，美國和世界都「罕見地保持安靜」。

三是台灣區域戰略的再調整。一個觀察點是：823炮戰，賴清德率團隊集體登上金門，隨同的「國防部長」沒有發聲。這次，「國防部長」顧立雄作為防務最高負責人表示：全球已經注意到了台海地區的和平與穩定，鑄造台海地區的和平與穩定是全球海域安全不可或缺的因素」。

賴清德是不是「想多了」？也許，台灣內部對兩岸「比較接近事實的判斷」，還沒有成型？

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會 論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）