國戰會論壇/蔡炫》台捷晶片外交 民進黨政府「為人作嫁」

文/蔡炫

根據英國金融時報報導，台灣與捷克的產業合作凸顯政府急於尋求海外積極佈局，即便已經擁有全球僅次於美國的半導體技研能力，當中又有享譽國際的台積電等跨國公司，足以代表台灣晶片產業的國力象徵，透過科技外交更爲世界各國招商引資並且增強整體內需。當台灣首座IC設計海外基地落腳捷克布拉格，反讓台捷晶片項目衝突浮出檯面，凸顯民進黨「為人作嫁」。

民進黨啟動「晶創台灣方案」，企圖要將台灣打造為世界IC設計重鎮國家，十年斥資新台幣三千億元經費，喊出發揮矽島實力還要迎上生成式AI浪潮，政府率先投入120億元點火布局。台灣首座IC設計海外訓練基地落腳捷克布拉格，提供一套完整的培訓系統，台灣必須率先付出人力技術，才能夠在國際舞台八面玲瓏，卻也在晶片外交的虛晃地位、新東向聯盟的國際站隊、台灣自身的缺工缺才下，凸顯民進黨政府正在「為人作嫁」。

晶片外交的虛晃地位

台灣利用自身半導體優勢提升國際地位已是眾所皆知，藉由各種國際合作協議站在世界舞台，此次於捷克布拉格設立首座IC設計海外訓練基地，協助培養當地晶片設計工程師作為宗旨，民進黨執政以來善於這類型式與世界大國展開交流。為了突破中國在國際上的台灣封鎖，遂行「晶片外交」作為突圍戰術。

捷克在台灣「晶片外交」的政策下已經掌握既得利益，期盼能在科技領域展開無償合作，捷克眾議長艾達莫娃（Markéta Pekarová Adamová）去年率團專機抵台，開口就是索討晶片及半導體等科技紅利，難怪捷克強調「跟台灣合作，符合捷克重要利益」，直到今年台捷合作已經有了具體進程，但在建立實質外交互利的前提下，台灣不過僅是獲得虛晃地位。

新東向聯盟的國際站隊

台灣半導體供應鏈隨著台積電赴美國、日本以及德國設廠，準經濟部長以及台灣新東向全球產學研聯盟協進會理事長郭智輝表示，台積電在美國亞利桑那州設廠，當地生活機能不夠健全，他反而更看好捷克的區位條件，並當場拋出政府可帶著台灣供應鏈，赴捷克設立「類台灣半導體科學園區」。此話一出，顯然已對新東向聯盟畫出晶片分享的界限。

捷克曾經歷共產黨統治的歷史脈絡，加上先前中國未兌現 2013 至 2015 年間承諾的投資標的，捷克當然會在中國以外拓展其它合作關係，選擇亞太地區的「民主國家」深化合作，當中包含台灣、日本以及韓國等。捷克選定台灣作為首要對象，顯然在外交站隊上有共同的假想敵。

台灣自身的缺工缺才

台積電因地緣政治所迫向外擴廠以求規避風險，國內科技頂尖人才舉家遷移支援海外設廠營運，日前傳出赴美國與日本的工程師，陸續已有藉機移民規劃，未來恐將導致產業發展失衡。當政府積極進行科技外交是否也該思考如何留住本土技術以及人才，如何在經濟政策和科技優勢下安內攘外，才能拆解自身缺工缺才的未爆彈。

捷克顯然掌握台灣政府急於擴廠的預期心理，即便落地實現可能遭遇各種挑戰，例如先前美國設廠就已產生「水土不服」，加上歐洲國家與台灣政府合作可能「自有盤算」，恐怕仍是著重國家利益，既不會對廠商投資，更不會有任何政治期待。

捷克政府從「親中到友台」已經掩蓋台捷晶片項目衝突的未來性，一句表達對民主臺灣支持已讓民進黨沖昏了頭，2020年最高層級的訪台代表團，當年議長來台之舉自然惹惱中國當局，但我們要知道的是捷克政治人物「友臺行動」的背後動機。台灣媒體早已大肆報導捷克對台的「友善之舉」，目前在捷克的政壇上並非所有人都認同台灣，也並非全數主張與中國切割，至於這樣的「友台舉措」是不是真心真意？光看捷克政壇上演的兩岸矛盾情結便知一二。

台捷晶片項目衝突已經浮出檯面，民進黨在抗中意識底下繼續「為人作嫁」，透過一種晶片外交的突圍戰術，站上國際舞台的虛晃地位。締結新東向聯盟的國際站隊，打造對抗中國體制的民主聯盟。無視台灣自身缺工缺才的危機引信，出人出錢也不在乎固守自身利益。

民進黨啟動「晶創台灣方案」，打造首座IC設計海外基地落腳捷克布拉格，未來台捷晶片項目一旦在人才技術上產生衝突，是否還能恪守「台捷友好」的美麗境界，恐怕只有上帝跟政客們才能了然於心。

（作者蔡炫為台灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）