國戰會論壇/黃惠華》蔡英文逃避去太平島 不可恥但沒用！

文/黃惠華

最近輿論都在炒著蔡英文總統卸任前是否應該比照前幾任總統上太平島宣示一下主權。對此，民進黨反對登島，包括從地緣政治因素，美國同意與否，還要顧及中國以及其他南海國家反應等。外交部長吳釗燮則表示，「我方前往太平島的飛機經常被大陸軍機攔截，這是挑釁的動作，我方不應加入挑釁的行列，變成一個麻煩製造者」。

看來外交部對於蔡英文是否登島，選擇逃避策略，但是在政治家馬基雅維利（Niccolo Machiavelli）眼中，他曾說:「（領導人）對征服的熱情是一種自然而常見的事情」。身為領導人必須要意識到，即便是千里外的一座小小太平島，用自己的行動宣示主權捍衛領土的完整，是一件自然之事，更不需要其他國家的同意，基於主權意識，蔡英文應該親自登島宣示主權。

蔡英文登島是一種主權策略運用，能將台灣與其他南海聲索國區分開來。蔡英文身為台灣領導人，用領導人身分赴太平島宣示主權，這是相對於技術、軍事、經濟與政治主權更為重要，因為只有真正的主權者才能填補主權概念的空白。

在其他南海周邊國家的眼中，台灣是「局外人」，沒有說話的餘地。蔡英文「登島」目的是實現對台灣在南海地緣政治體系結構進行「轉變」概念模式，從局外人轉為「利害關係人」爭奪控制權。蔡英文如果能登島宣示主權，這是實現「地緣政治」概念，就是將台灣「局外人」轉變為「利害關係人」中唯一的、真實的「權力中心」，對國家決策執行產生決定性影響。

宣示主權不僅可以保衛自己，保護領土，破壞敵人的意志，這是很普遍的常識，但是，蔡英文政府為何對此選擇逃避？令人匪夷所思。

大家都知道，蔡英文性格向來冷靜，不是一個喜歡惹是生非的領導人，面對太平島主權，卻選擇了「逃避」。

在外界看來，無論是民進黨的政治菁英還是官員，蔡英文政府似乎不認為主權具有絕對價值，因為必須顧及美國與其他周邊國家的感受，尤其是美國與菲律賓戰略合作如火如荼進行中，不希望台灣操作「蔡英文登島」，再來攪局。因此台灣必須暫時對於自己的南海主張，保持一定的沉默，排除任何可能再次引爆南海危機的各種政治性行動。

這就是為什麼民進黨政治精英認為蔡英文應該在太平島議題上選擇逃避、沉默的原因。因為蔡英文登島，可能引發菲律賓、越南強烈不滿，這是破壞、瓦解美國的印太大戰略的舉措，是無腦的行為。

蔡英文逃避策略其可見性與有效性，是美國能接受的方案，但不是一個身為台灣領導人在鞏固國家利益與領土上的有效策略，這是為了安撫、討好其他周邊國家的「心情」，不是愛自己（國）的展現。蔡英文的沉默，這是宣誓效忠美國的一個策略而已，台灣仍無法擺脫南海大棋局局外人身分。

別以為沉默、逃避，就能置身於南海風暴之外，建議蔡英文，拿出勇氣，發揮昔日那個「辣台妹」的作風，大膽宣示主權。蔡英文如能登上太平島宣示主權，符合國家利益，太平島是我國安全與國家利益的範疇與主權、領土完整、實力及南海國際關係體系的一環。台灣要能在各個南海聲索國中，捍衛與保衛領土主權完整，實力就是致勝的策略。

然而，政治人物登島，也只是用在「一時之計」的表述上，更重要的是，如何用實力制定南海策略才是重中之重，台灣要鞏固南海所有權，不但得擴大島上治理，還要有更多高端的戰略確保主權及優勢，這是未來賴清德政府的考驗。

（作者黃惠華為台灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）