國戰會論壇/王崑義》日本在北約峰會攪局 想把台海問題國際化？

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

在德國召開的七大工業國組織（G7）領袖高峰會，6月28日已經結束，G7會後所聲明的對東海和南海情勢表達嚴重關切，並強調台灣海峽和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸議題。西方國家這次把手伸向台海，顯然日本應該是其中的始作俑者。

日本首相岸田文雄受邀參加G7峰會與首次參與北約峰會，這是他近來積極外交出擊的一大步。從在新加坡舉辦的香格里拉會議中，岸田喊出「今日烏克蘭，可能是明日東亞」這種充滿危機意識的口號之後，就可以知道岸田企圖拉攏北約國家共同包圍中國與俄羅斯的舉措。

岸田拉攏北約包圍中俄

事實上，岸田文雄在談到「今日烏克蘭，可能是明日東亞」之後，他就承諾將在5年內全面加強日本的防衛能力，確保相當大程度地增加國防支出，並稱「不允許憑藉武力單方面改變現狀」。這當然是對台海局勢意有所指，也符合日本前首相安倍晉三在台北舉辦的視訊會議中，所喊出的「台灣有事等於日本有事，日本有事等於美日同盟有事」的意涵，只要把美國拖在西太平洋，而不受到俄烏衝突所影響，日本才覺得安全。

只是，岸田文雄的積極外交並非僅是拖住美國，日本還將與參加北約峰會的南韓、澳洲和紐西蘭等印太國家領袖在北約峰會的場邊，另外舉行日、韓、澳、紐等的四方會談，討論如何約束日益「獨斷」的中國。這種大會、小會一起召開的作法，顯然日本更有意爭取印太地區的主導權，讓日本可以藉口「中國威脅」擴充軍費、強化自衛隊的軍事能力。

事實上，由美國主導的北約組織將於6月29日至6月30日在西班牙馬德里舉行峰會。除了所有成員國的領導人外，太平洋地區部分國家，其中含括日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭等非北約成員國的領導人也受邀出席。中國大陸近日就日、韓等國將出席北約峰會表示不滿。

大陸外交部發言人汪文斌日前就已表示，近年來北約在亞太地區耀武揚威，亞太地區並非北大西洋地理範圍，日、韓參加北約峰會並不合理。但是，美國方面則表示，中國無權對此干涉。

然而，美方還有人詭辯，俄烏戰爭之所以大多局限在烏克蘭的原因，主要是北約的共同防禦設計，讓波蘭等鄰近國家未受到侵略。俄羅斯入侵烏克蘭之後，許多亞太國家意識到集體多邊防禦的重要性，希望亞太也有類似北約的組織出現。若歐洲、亞洲同時面臨威脅，就應有共同回應。因此，他們就希望將北約擴至亞洲。

大陸不可能讓其他國家介入台海

然而，台海情勢畢竟不同於烏克蘭，烏克蘭是一個主權國家，俄烏衝突可以視為一場「國際戰爭」，但是台海衝突只是兩岸內部的事，中國大陸絕不可能讓其他國家介入或干預台海情勢。所以，主張成立「亞洲北約」的構想，無非是希望把第一島鏈變成一個「軍事島鏈」，島鏈上的國家或地區若受到攻擊，各國都可以伸援。

可見美日的「謀台之心」，無非就是想把台海問題變成國際化，讓台海若發生衝突，各國都有權插手，這是明顯的司馬昭之心，人盡皆知。

日本前防衛研究所研究室長、日本安全保障戰略研究所理事長高井晉，對於岸田在這個時候選擇參加北約峰會，就認為有他的國內事務和外交考慮的背景。

高井晉在接受美國之音（走出主体外交，日本扩大与北约合作 联合对付中国 (voachinese.com)）訪問時就說:「自民黨提議大幅加強防衛能力的目標是GDP的2%，與北約主要國家的國防費用相近，所以岸田想在北約峰會上提出他的外交和安全政策，獲得國際的支持。目前日本的安全與防衛政策中最主要的就是應對中國的軍事威脅，但中國的軍力現況缺乏透明度，可以確定中國在不斷增強實力，並加強其軍用的網路和太空能力，更重要的是中國也在試圖以武力單方面改變現狀。如今俄烏戰爭讓日本感受到加強防禦的必要性，以及與具有共同價值觀的民主國家合作的重要性，所以在大選的節骨眼上來參加北約峰會」。

日本企圖引入北約的力量到東亞，今年北約就首次將「對抗中國崛起」寫入該組織的指導原則，是近十多年來首度修訂北約的戰略概念。尤其是，岸田文雄有意借這次參加北約峰會的機會，另外舉行日本、美國、韓國三國領導人會議，以及亞太地區日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭四國領導人會議。顯然日本想要學美國建立「美英澳三方安全同盟」，以及另類的「印太四方會談」，以主導印太情勢。

當然，日本的野心不僅於此，對於台海情勢的掌控，已經是日本近來積極關切的對象。就以岸田將延續在G7的意見，在北約峰會上再次強調「在世界的任何地方，都不能容許武力片面改變現狀的行為」，並與各國討論如何共同遏制中國大陸在東海和南海擴張其強權地位的行為，就可預知日本的野心有多大。

面對日本不斷擴張的野心，台灣一些親日的黨派無不樂觀其成，有些台獨人士還有想學吳三桂「引清兵入關」的想法，這可不是今日才有。只是，這種想法只會破壞兩岸和平，不可能增加台灣的安全。