本·諾頓：什麼是多極世界？中美各說各的
本·諾頓 (美國獨立調查記者，地緣政治經濟報告創始人)
文/本·諾頓，翻譯/觀察者網 郭涵
如今，世界進入多極化是得到廣泛承認的共識。這一點毫無爭議，以至於慕尼黑安全會議為其2025年的年度報告選擇了「多極化」這個標題。
然而，「多極化」並不存在統一的定義。《慕尼黑安全報告》指出，雖然「世界的‘多極化’是一個事實」，但「國際體系呈現出單極化、兩極化、多極化和非極化的種種要素」，其中「多種秩序模式並存、競爭或彼此衝突」。
各國政府對於多極化的含義存在著截然不同的理解。
美國，尤其是川普政府對多極化的定義，與中國所宣導的多極化理念完全相反。
中國所說的多極化世界指的是一個沒有帝國主義和霸權的世界，「國家不分大小一律平等」，所有國家在多邊機構中擁有平等的發言權，可以在不受外部勢力干涉的前提下走自己的獨立發展道路。
中國外交部長王毅警告，「列強爭霸曾給人類帶來災難」。他主張，「堅持權利平等、機會平等、規則平等，應當成為建設多極世界的基本原則」，並呼籲在國際關係中加強民主。
這也是許多全球南方國家認同的觀點。尼加拉瓜總統、桑地諾人民革命的領導者丹尼爾·奧爾特加（Daniel Ortega）就堅持反對帝國主義的多極化觀點。他認為，「一種新秩序正在世界上誕生，它埋葬了帝國主義和殖民主義者，為各國的民主開闢了道路，這是一種以各種方式表現出來的全球化」。但奧爾特加同時告誡：「另一方面，我們看到北美帝國主義不惜一切代價、甚至冒著拖垮自己的經濟的風險，也要試圖維持霸權。」
華盛頓的觀點則截然不同。
當美國國務卿馬克·魯比奧談到多極化時，他指的是出現了更多有能力挑戰美國主導地位的大國。
川普政府的結論是，美國必須在西半球重新確立其帝國的「勢力範圍」。這就是為什麼川普如此咄咄逼人地威脅格陵蘭島、加拿大、墨西哥、巴拿馬和其他拉美國家。
換句話說，中國對多極化世界的看法是反對帝國主義的，而川普與魯比奧均認為，多極化意味著「大國競爭」與「帝國主義者之間的競爭」的回歸。
北京認為多極化是實現國際合作與發展的理想途徑，將促進和平；華盛頓則認為多極化對美國的霸權構成威脅，將助長更多衝突。
20世紀90年代，美國在世界上佔據壓倒性優勢，可以將自己的意志強加給大多數國家。蘇聯及社會主義盟國的倒臺意味著美國的霸權不再面臨任何制衡。
《華盛頓郵報》專欄作者查理斯·克勞薩默（Charles Krauthammer）等新保守主義學者當時宣稱，這是「單極時刻」的到來。然而，他依然在1990年發出警告：「好好享受這個時刻吧，它不會持續太久的。」
關於單極時刻究竟在何時結束，一直備受爭議。有人認為是2007年至2009年在北大西洋兩岸發生的金融危機。還有人說是烏克蘭衝突，這場衝突始於2014年美國支持的政變，在2022年升級為俄羅斯與北約的代理人戰爭。
其他重要的事態發展包括2009年金磚國家組織的成立，以及中國經濟的快速成長。如今中國已成為「世界上唯一的製造業超級大國」。按照購買力平價計算，中國已經在2016年超過美國，成為全世界最大的經濟體。
說美國的單極時刻終結於某一特定時間點未免太過簡單化，但無論如何，進入2020年代，世界進入多極化已經是不爭的事實。
馬克·魯比奧這樣的新保守主義戰爭鷹派不情願地承認了這個事實，但他們認為這是一個悲劇——以及威脅。
2022年，魯比奧在美國參議院外交關係委員會的一次聽證會上感歎道：「美國確實面臨著接近同一水準的對手。25年前，我們沒有這樣的對手；當時美國生活在一個單極世界中，我們是唯一重要的國家。」
魯比奧說：「現在，終於出現了至少一個實力前所未有地接近美國的對手。中國對美國構成的挑戰不同于蘇聯，甚至大於蘇聯，因為他們是商業層面、科技層面、地緣政治層面、外交層面以及經貿層面的對手。除此之外，隨著他們的不斷發展，中國也對美國構成了軍事威脅。」
美國國防部將其定義為「大國競爭」。五角大廈在2019年警告，「美國目前享有領先地位，但其他國家正在緊緊跟上。」
中國批評了華盛頓關於「競爭」的言論。相反。中國政府提倡「互利共贏」。
在2023年的一場活動中，中國駐美大使謝峰強調，「習近平主席提出了相互尊重、和平共處與合作共贏的三項原則」。
中國已經明確表示，它並不想建立一個帝國，也不謀求用中國式霸權取代美國霸權。中國所說的多極化是指一個沒有帝國主義、沒有霸權的世界。許多全球南方國家，特別是金磚國家，都認同這一定義。
2025年2月，中國外交部長王毅在慕尼黑安全會議上發表講話，闡述了中國對多極化世界的看法。王毅提到，「世界正在走向多極化」，「80年前聯合國成立時只有51個會員國，到今天是193個國家共乘一艘大船。多極化的世界既是歷史的必然，也正在成為現實」。然而，王毅提醒，多極化不應該「帶來動盪失序、衝突與對抗」，不應該意味著「大國主導、弱肉強食」。中國的答案是，「應當推動平等有序的世界多極化」。
中國主張，多極化應該具備四個特徵：
一是應宣導平等相待；
二是應尊重國際法治；
三是應踐行多邊主義；
四是應堅持開放共贏。
王毅外長解釋道：
列強爭霸曾給人類帶來災難，兩次世界大戰殷鑒不遠。殖民體系也罷，中心-週邊體系也罷，不平等的秩序註定土崩瓦解。世界各國獨立自主風起雲湧，國際關係民主化不可阻擋。堅持權利平等、機會平等、規則平等，應當成為建設多極世界的基本原則。
正是秉持這樣的原則，中國主張大小國家一律平等，呼籲提升發展中國家在國際體系中的代表性和發言權。這不會導致「西方的缺失」，而將促進世界的正和。慕安會近年邀請更多「全球南方」國家代表參加，這是明智之舉。每一個國家的聲音都應得到傾聽，每一個國家都可在多極格局中找到自身的位置、發揮自己的作用。
中國對多極化的理解與美國推動的理念截然相反。
馬克·魯比奧承認世界是多極化的，但這絕不意味著美國放棄了帝國主義野心。現實恰恰相反。
川普政府已經明確表示，它將西半球視作美帝國「勢力範圍」的一部分，並希望在該地區強力推崇美國霸權，最大限度地削弱中國的區域影響力。這就是為什麼川普放話要殖民格陵蘭島，儘管事實上85%的格陵蘭島居民不想加入美國，只有6%的人希望格陵蘭島能成為美國的一部分。
這是為什麼川普反復提及要把加拿大變成「第51個州」的想法。這也是為什麼川普對拉美國家尤其咄咄逼人，他承諾要將巴拿馬運河殖民化，醞釀入侵墨西哥、進攻哥倫比亞，還要威脅委內瑞拉、尼加拉瓜與古巴。
在就職演說中，川普引用了殖民主義者的「天定命運」論，並承諾「擴張我們的領土」。在今年1月25日的一場活動中，這位美國總統告訴支持者，他想要美國成為「領土大幅擴張的國家」：
「在不遠的將來，我們可能會成為一個領土大幅擴張的國家——這難道不是一件好事嗎？」
「要知道，幾十年來，我們的國土面積都沒有變化——甚至可能變小了——但我們也許很快就會成為一個擴大的國家。」
川普的盟友們經常援引已經有202年歷史的「門羅主義」宣言，將拉美視作美帝國的殖民地「後院」。他們威脅拉美領導人，要求對方切斷與中國和俄羅斯的聯繫。
魯比奧在美國國務卿任上的首次出訪目的地就是巴拿馬。他施壓這個中美洲小國退出了中國的全球基礎設施建設項目——「一帶一路」倡議。美聯社總結了魯比奧給巴拿馬帶去的資訊：「立即減少川普總統口中中國對巴拿馬運河的影響力，否則將面臨美國的潛在報復。」
魯比奧隨後訪問了薩爾瓦多、哥斯大黎加、瓜地馬拉和多明尼加共和國，並帶去了同樣的威脅：盡全力減少與中國的關係，否則美帝國就會攻擊你們。
今年1月，魯比奧參加了保守派媒體主持人梅根·凱利的訪談節目，這是他作為美國國務卿第一次接受媒體採訪。
一些川普支持者引用魯比奧的言論，聲稱他已經擺脫了過去好戰的新保守主義立場，轉而成為外交政策的「現實主義者」。但這是對魯比奧言論的斷章取義。
魯比奧在採訪中表示：
「全世界僅僅出現一個單極大國是不正常的……那是一種反常現象，是冷戰結束的產物。但最終某一刻你會回到多極世界秩序，在地球上的不同地區出現了多個大國。」
「我們現在就面臨這樣的局面，中國，在某種程度上還有俄羅斯這樣的大國。美國還要面對伊朗和北韓這樣的‘流氓國家’。」
結合上下文來看，這些言論表明魯比奧對多極化的定義與中國的完全不同。在這位美國國務卿眼中，美利堅帝國正在與中國和俄羅斯開展「大國競爭」。
事實上，在梅根·凱利採訪的大部分時間裡，魯比奧都在發表針對中國的危言聳聽的言論。在大約一個小時的採訪中，他提到了65次「中國」或「中國人」。魯比奧把他的外交政策描述為試圖全方位削弱中國的戰略嘗試。
2月2日，魯比奧同巴拿馬總統穆利諾舉行會晤。 路透社
他宣稱：「中國想成為世界上最強大的國家，並以犧牲我們的利益為代價，這不符合美國的國家利益，我們將解決這個問題。」
美國國務卿錯誤地宣稱中國「控制」了巴拿馬運河，與川普在就職演說中虛假地形容中國「正在控制運河」、「我們要收回運河」的言論完全一致。
當被問及川普政府為什麼要針對格陵蘭島時，魯比奧說，這是為了對抗中國，阻止北京在北極地區施加影響力。根據美國國務院的官方記錄，他的回答如下：
「北極地區很少受到關注，但北極圈和北極地區將成為關鍵的航道，也是獲得川普總統領導下的能源生產的關鍵——這些能源依賴海上航道的運輸。北極地區擁有世界上最具價值的航道之一。隨著一些冰層的融化，航道變得越來越寬敞。我們需要有能力捍衛那些航道。
因此，如果你預測中國會做的事情，這只是時間問題——因為他們還不是北極強國，沒有在北極的存在，所以他們必須建立一個可以施展影響力的立足點。完全有理由相信，中國人最終——甚至可能在短期內——會試圖在格陵蘭島做他們在巴拿馬運河以及其他地方做過的事情，建設基礎設施，允許以中國公司的名義進入北極，但實際上卻有雙重目的：在衝突時期，他們可以派遣海軍艦艇前往那些港口設施，並在那裡開展行動。從世界和美國的國家安全來說，這是完全不可接受的。
因此，問題是：如果中國開始威脅格陵蘭島，我們真的能相信他們不會在那裡達成交易嗎？我們真的能相信格陵蘭島不會成為他們進行干預，也許是武力干預的地方嗎？」
簡而言之，川普政府認為，它必須殖民巴拿馬運河、格陵蘭島和其他的外國土地，全是源自他們想像中國有一天會構成假想中的威脅。
（原文發佈在「地緣政治經濟」評論網站，原標題：「什麼是‘多極’世界？中國說是平等；川普與魯比奧說是帝國競爭。」）
