美發佈中國軍力報告 國防部官員：解放軍仍不具在可接受代價下侵台能力
文/voa鍾辰芳
美國國防部官員在星期三(12月18日)就五角大廈最新發佈的年度中國軍力報告發表評論時表示，儘管中國解放軍正在加速推進現代化，但其在執行快速、果斷的侵台行動方面仍面臨若干操作性挑戰。這些挑戰使得解放軍無法在可接受的代價下實施此類行動，因此，美國有信心認為，中國入侵台灣並非迫在眉睫，也並非不可避免。
此次發佈的年度中國軍力報告，全稱《2024年關於中華人民共和國軍事及安全發展的報告》(Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China)，由美國五角大廈編制，共182頁，全面詳述了中國人民解放軍在各個領域及軍種的現代化進程及能力。報告指出，過去一年中，中華人民共和國持續致力於將解放軍打造成一個更高效、更具威懾力的國家戰略工具。
「在這一年中，解放軍在印太地區採取了更多的脅迫行動，同時加速發展能力和作戰概念，以增強中國對「強敵」作戰並獲勝的能力、應對協力廠商介入中國周邊衝突的能力，以及全球範圍內投射力量的能力。」報告說。
中國侵台非迫在眉睫
美國國防部印太安全事務助理部長伊萊·拉特納(Ely Ratner)和負責中國、台灣及蒙古事務的副助理部長邁克爾·蔡斯(Michael Chase)在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的座談會上針對報告內容表示，儘管解放軍正在持續加快現代化進程，但他們仍然有一些操作上的困難必須解決。
「他們可能在軍事現代化方面快速推進，但發現自己在解決他們試圖解決的一些作戰問題上仍然一樣遙遠，」拉特納說。
他說，即便中國正在現代化並增加其能力，但在許多方面美國也在採取行動，使那些他們還有不足的地方或弱點更加顯著。「這實際上就是步調挑戰(pacing challenge)的本質，也是威懾的本質。這也是我們有一定信心的原因之一，我們認為入侵既不是迫在眉睫，也不是不可避免的。我們相信威懾是存在的，而且威懾是強有力的。」
解放軍仍不具侵台能力
拉特納說，要保持這種威懾還必須付出許多努力，但解放軍要解決這些問題是為了能具備侵犯台灣的能力，目前他們還不具備這種能力。
「當我們審視解放軍試圖解決的這些作戰挑戰時，可以看到他們的具體目標是能夠以可接受的代價，準備好並有信心執行一場短暫而迅速的對台入侵。然而，他們目前尚未達到這個目標。他們正努力朝這個方向邁進，這正是我們在這份報告中看到的許多內容的體現。但尚不清楚他們是否比過去幾年更接近這一目標。」拉特納說。
助理部長邁克爾·蔡司也提到報告中關於過去一年來中國加大對台灣外交、政治及軍事施壓的作為。他認為，北京正在持續侵蝕台灣周邊長期以來的常態。
「我們持續看到許多看起來意在恐嚇或脅迫的行為，其中當然包括圍繞台灣的許多軍事行動。例如，在賴清德總統就職演講之後，解放軍進行了「聯合利劍」演習。我們也見到一系列解放軍在報告涵蓋期間的演習，例如越過台灣海峽中線的做法過去是相對罕見的，它通常被保留用來達到表達政治信號的目的，那也是我們傳統上對中華人民共和國為何作此行為的解讀，」他說。
台海常態受侵蝕
不過蔡斯說，相反的，從台灣國防部發表的資料來看，現在這些做法變成例行性的，一年可以見到數以百計越過海峽中線的行動，而不是用來回應特定事件的少數幾次，這種長期性常態情況受到侵蝕是美國非常關切的，因此在報告中也將它提出來。
美國之音問兩位官員，上星期中國在台灣周邊及東中國海、南中國海進行大規模海上操演，涉及北部、東部及南部戰區，北京當局對此操演相對靜默，既未在事前宣佈也未在事後證實，五角大廈如何評估此一操演的性質、意圖及發出的信號？
蔡斯答覆說，當解放軍在台灣周邊實施常態性演習，他們也會越來越擴大參與的單位及距離，這次操演顯然正是如此。
中國大規模海上操演意圖不明
「如果他們想要人們——無論是我們或你們所有人——對那個行動的信號或意圖有有一個清楚的理解，他們就必須對此作公開說明，或與我們在國防部的人溝通，否則我們會做出自己對那個行動的結論，你們所有人，無論是在學術界、智庫或媒體，也會一樣做出你們自己的結論，」他說。
中國軍力報告指出，過去一年來解放軍在台灣周邊的訓練和操演，更加聚焦於台灣海峽可能發生的變局，而且要有能力同時推遲或阻絕協力廠商的介入。
報告說，解放軍2023年在台灣周邊進行陸海空聯合演習，以提高聯合作戰能力和戰備水準。2023年4月，解放軍對時任台灣總統蔡英文過境美國的行為作出回應，進行了為期三天的「聯合利劍」演習。作為演習的一部分，解放軍出動包括位於台灣以東的航母編隊在內的海軍艦艇對台灣本島進行了包圍。
在美國政府交接之際，拉特納說，這場座談會有可能是兩位國防部官員卸任前最後一場公開活動，他在座談會最後感謝了蔡司在國防部任內對他的協助，台灣軍事代表團團長魏中興也和幾位幕僚出席座談會向美方友人致意。
連結:美发布中国军力报告 国防部官员：解放军仍不具在可接受代价下侵台能力 (voachinese.com)
五角大廈發佈《中國軍力報告》 「腐敗問題」赫然在列
文/RFA記者何平
12月18日，美國五角大廈發佈年度性《中國軍力報告》。與往年不同之處在於，今年的《報告》明確指出，軍隊腐敗問題可能已經影響到中國實現某些軍事現代化目標的進程。
根據這份美國國防部的最新報告統計，2023年7月至12月期間，至少有15名中國高級軍官和國防工業高管人員被撤職。其中就涉及解放軍負責最先進常規及核飛彈精鋭部隊的火箭軍人事變動和貪腐案件調查。報告在附帶檔中進一步指出，腐敗問題導致中國軍方試圖在2027年實現軍事能力現代化方面進展不均。而如果這一目標實現，解放軍將成為北京統一台灣行動的得力軍事工具。
五角大廈的上述報告綜合評估中國軍事發展，以及對外關係現狀。報告指出，截至2024年，中國已擁有超過600枚作戰核彈頭；到2030年，中國將擁有超過1000枚作戰核彈頭，並繼續在多樣性和複雜性方面「快速核擴展」。
在空軍方面，中國「迅速」接近與美國標準同等的技術水準，並且持續推進對無人機羣作戰能力的開發和投資。同時，中國擁有全世界最大的海軍，其規模有超過370艘艦艇之多。預計到2025年，中國海軍艦艇數量將增加到395艘；到2030年將有望增加到435艘。此外，中國海軍目前擁有6艘核動力彈道飛彈潛艇、6艘核動力攻擊潛艇和48艘常規動力攻擊潛艇。到2025年，中國的潛艇部隊預計將增加到65艘，並在2035年達到80艘之多。
報告特別針對中國、北韓、俄羅斯三邊關係指出，中國表面上與俄羅斯和北韓日益緊密的防務關係保持距離，可能是因為北京不願「對其作為負責任大國的預期聲譽構成風險」。但報告指出，中國仍在加深與北韓的接觸，此舉可能是為了「平衡俄羅斯的接觸」。
路透社本週三引述一位不具名美國高級國防官員表示，腐敗問題之所以對中國軍隊產生負面影響，是因為撤換高級軍官或揭露腐敗案件的行動，無疑會擾亂軍心以及影響到相關軍事項目的進展。
連結:五角大樓發佈《中國軍力報告》 “腐敗問題”赫然在列 – 普通話主頁 (rfa.org)
美2024年中國軍力報告：核彈頭年增百顆 拒絕透露用途
文/RFA記者喬琴恩
12月18日，美國國防部發布年度中國軍力報告指出，2023年中國的反腐鬥爭運動導致多名高級軍官落馬，這些腐敗事件動搖了北京對軍事現代化的信心，尤其是其2027年完成建軍百年大業的目標，但這並不影響中國持續積極推進軍隊現代化，加強以習近平為核心的黨政領導力。
美國國防部估計，2023年中至2024年中，中國新增了100顆核彈頭；截至2024年中，中國的核彈頭總數超過600顆；預計到2030年將達1000多顆，而且在2035年前還會持續增加。
中國核武擴張不僅體現在彈頭數量的增加，還因為種類多樣和品質提升，引起關注。
美國國防部中國事務副助理部長蔡斯（Michael Chase）週三出席華府智庫戰略國際研究中心討論中國軍力報告時表示，這意味著中國作戰的選項增加，並已進步到能夠進行陸、海、空的核三位一體投射（nuclear triad），「如報告所説的海軍擁有彈道飛彈潛艇，進行威懾巡邏；空軍恢復了核威懾和打擊任務，例如擁有運載核武能力的轟炸機」。
報告稱，中國努力建設的飛彈部隊，包括低當量精準打擊飛彈、遠程洲際彈道飛彈。此外，中國還擁有世界領先的高超音速飛彈庫，約有400枚洲際彈道飛彈可射向美國本土，包括關島、阿拉斯加和夏威夷。
2023年11月拜習會後，中美恢復各層級的軍事交流與對話，但中方始終拒絕與美國談論其核武計劃，引發美國對區域和平的擔憂。
美國防部印太安全事務助理部長拉特納（Ely Ratner）表示，「儘管中國過去一直奉行有限發展核武的原則，但至今未就其擴張的核武器用途作出解答」。
美國防部報告揭示中國軍力弱點
這個軍力報告還顯示，中國持續通過建設解放軍，作為強化及投射國家實力的工具，以提升打贏強敵、反制協力廠商干預為主要目標，甚至還特別指出關島越來越可能成為打擊標的。
在實際操作上，中國透過經濟利誘和反恐，發展解放軍在全球的作戰經驗，以及獲得更多進入海外軍事戰區的機會，像是2017年在吉布地成立首個海外保障基地，未來可能增設更多軍事後勤設施；還有，2008年以來，中國持續派遣海軍護航特遣隊至亞丁灣打擊索馬里海盜。
不過，該報告同時指出中國軍隊的缺陷，包括指揮官實戰經驗不足，以及缺乏長途後勤、城市戰（urban warfare）的能力。特別是在西太平洋戰區，能源供給中斷的問題尤為突出。
報告稱，至少未來10年內，北京仍將依賴從非洲和中東進口石油和天然氣。一旦西太平洋發生軍事衝突，發生海上封鎖，中國將無法大量進口烴類燃料，滿足居民和工業需求。
拉特納説：「據我所知，中國目前還沒找到解決方案……。因此，儘管他們加快了軍事現代化的步伐，與解決某些作戰問題的距離依然十分遙遠」。
2022年以來，美國國防部視中國為步調挑戰（pacing challenge），也就是認為中國是唯一有意圖且有能力改變現有國際秩序的頭號威脅。
報告估計，北京2024年的國防預算支出約為3,300億至4,500億美元，比其公佈的高出40%至90%，而這佔比在2023年僅為30-40%。據《華盛頓郵報》報道，這是美國國防預算開支的一半左右。
蔡斯表示，中國這些支出主要投入在「應對台灣變局、東海及南海情勢，以及在第一島鏈外的行動」，反映解放軍的全球野心和在太空、核武器的擴張。
目前，中國海軍擁有超過370艘艦艇和潛艇，其中包括140多艘主要水面作戰船隻，已是全球最大海軍。2023年，中國海軍繼續增強突破第一島鏈的能力，並能夠生產各種軍艦、武器和電子系統，幾乎滿足所有造船需求；另外，解放軍空軍也正迅速對其飛機和無人機系統進行現代化和本土化改造，以達到美國的標準。
