金磚登場,習普三會 分析:中俄合作大於競爭,但非上不封頂
俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在喀山金磚國家峰會的歡迎儀式上與中國國家主席習近平握手。(2024年10月22日)
文/voa莊志偉
中國國家主席習近平星期二(10月22日)抵達俄羅斯喀山(Kazan)出席2024年金磚國家元首峰會(BRICS Summit),並與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)會晤。據俄羅斯媒體報導,習近平在會晤中再次強調中俄兩國的全面戰略協作,而普京則重點討論了兩國在金融和貨幣結算和基礎設施建設方面的合作。分析人士指出,雖然中俄兩國目前聯手對抗西方,合作大於競爭,但中國對俄羅斯的態度正變得更加謹慎,兩國關係或許已不再是無上限的。
俄羅斯辦金磚峰會 俄烏戰爭成焦點話題
金磚國家領導人第16次峰會於10月23日由俄羅斯總統普京主持開幕。據俄羅斯塔斯社報導,普京與習近平、印度總理莫迪(Narendra Modi)等國元首合照後,舉行十國領導人閉門會議,而為期三天的峰會於星期四(10月24日)閉幕後,普京將召開記者會。
路透社的報導分析,普京主持此次峰會意在向外界展示,西方孤立俄羅斯的企圖已經失敗。金磚國家組織自2006年成立以來,其會員國已占全球45%的人口,總經濟規模也占全球的35%。
習近平在開幕致辭中呼籲金磚國家在全球經濟治理中發揮引領作用,推動國際金融體系更好地反映當前的世界經濟格局變化。他還提到,中國和巴西將與全球南方國家共同發起烏克蘭危機和平之友小組,以推動烏克蘭局勢緩和,遵循戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火的原則。
普習三會 重申深化全面戰略協作
除峰會多邊會議外,俄、中、印三國領導人間的雙邊會晤備受矚目;其中,習普會於星期二晚間登場,這也是兩人今年以來第三度見面。
中國官媒《人民日報》報導,習近平在會晤中對普京表示,儘管國際形勢複雜多變,但中俄世代友好的深厚情誼不會變,並強調兩國應進一步深化戰略協作,密切在聯合國、上海合作組織等多邊框架內的合作。
普京則定調,俄中已是全面戰略協作夥伴,兩國關係維持高水準發展,樹立了新型大國關係的典範。
另據俄羅斯衛星通訊社引述普京助理烏沙科夫(Yuri Ushakov)的說法稱,普京和習近平討論了俄中兩國結算基礎設施的問題和金融合作。
在峰會召開之前,各方普遍預期此次為期三天的喀山金磚峰會最重要的議題是去美元化,並可能討論推出由金磚國家主導的國際支付系統。
分析:中俄合作仍存利益,但關係趨謹慎
在台北的國防安全研究院副研究員劉蕭翔表示,隨著金磚國家今年初擴容,該組織的經濟總量已經超過七大工業國集團(G7),對中俄兩國而言,這一平台具有重要意義。他指出,中俄兩國對美國主導的國際秩序長期存有不滿,而金磚國家和上海合作組織等多邊機制正是兩國平衡國際秩序的工具。
劉蕭翔分析稱,儘管中俄曾在金磚國家主導權上存在競爭,但俄羅斯目前深陷烏克蘭戰爭泥潭,無暇兼顧經濟和國際主導權,因此,中國此時與俄方合作的利益大於競爭。
劉蕭翔告訴美國之音:就俄羅斯這東道主來講,最重要是凸顯我並沒有被孤立,在國際上還有支持者,中國其實也面臨類似的困境,它被美國制裁,但是還沒有兵戎相見而已,所以在這些問題上,它們是有共同的方向跟利益的。
中俄關係並非真正無上限
儘管中俄領導人在公開場合仍強調合作,但近期中國官方對中俄關係的表述已鮮少使用無上限這樣的字眼。尤其在俄羅斯國防部長貝洛索夫(Andrey Belousov)本月中旬訪問北京時,習近平未按慣例會見,引發外界對兩國關係的猜測。
劉蕭翔認為,中俄關係從來都不是無上限,這樣的表述只是在兩國利益契合時才出現的修辭。他指出,中國目前在俄烏戰爭中保持表面中立,暗中援助俄羅斯,但對於外界的質疑採取見招拆招的策略。
上海國際關係學者沈丁立則指出,所謂中俄關係上不封頂,不斷攀登新高的說法是前中國外交部副部長樂玉成於2022年初率先提出的。他說,隨著俄烏戰爭開打,早在2023年初、時任中國外長秦剛首次和俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)通電話時,就已改口強調不結盟、不對抗、不針對協力廠商的中方立場時,中俄關係就已發生質變。
去年4月,時任中國駐歐盟大使傅聰更公開表示,中俄關係無上限只是一種修辭。
對此,沈丁立分析,秦剛和傅聰的陳述都是中國政府試圖降低國際社會的猜疑,以免誤判中國真會不顧一切、與俄羅斯合作。
北韓出兵援俄引發關注 恐牽動中俄朝軍事關係
相較習普會的互動,遭西方列為邪惡軸心的北韓本周雖未出席此次金磚峰會,但有報導稱北韓可能向俄羅斯派遣士兵支援俄烏戰爭,這一消息引發國際社會的高度關注。
據韓聯社報導,韓國情報機構確認,大約3000名北韓士兵已被派往俄羅斯,年底前這一數位可能增至一萬人。雖然朝俄兩國對此予以否認,但這一消息對中俄朝三國關係的潛在影響不容忽視。
上海學者沈丁立表示,若北韓確實參戰,且派遣戰鬥部隊直接加入俄烏戰事,可能迫使北約考慮介入俄烏衝突。對於中國而言,北韓參戰可能帶來更大的風險,因為根據《中朝友好互助條約》,中國或被迫出兵協防北韓,而被捲入戰端。
沈丁立告訴美國之音:萬一這些小概率的事情發生了,那中國的考驗就是,要不要履約去保護北韓,跟烏克蘭打仗,所以北韓(若)參戰,(將)給中朝關係帶來巨大的不確定。
不過,香港浸會大學榮休教授高敬文認為,北韓即使參戰,也可能是秘密進行,中國在這一問題上的立場仍將維持表面上的中立姿態。
中印邊境爭端緩解 習近平與莫迪睽違五年再會晤
相較複雜棘手的中俄和中朝關係,因邊境衝突而持續惡化長達四年的中印關係,則在本屆金磚峰會前夕有所緩和。兩國近期證實,已就爭端區域的巡邏安排達成共識,而習近平和莫迪也在星期三下午於喀山會議期間舉行了雙邊會晤。
據《央視新聞》報導,習近平在會晤時指出,中印同為文明古國、發展中大國,也都處在現代化建設的關鍵時期,雙方應加強溝通合作,妥處矛盾分歧,相互成就彼此發展夢想。
印度媒體《今日印度》則報導,莫迪在這場暌違五年的會談中表示,印中關係對全球和平穩定至關重要。莫迪說:我們歡迎邊界協議,互信、尊重和敏感性應成為我們(中印)關係的基礎。
喀山金磚峰會星期三進行國家元首的大合照,習近平跟莫迪分別被安排在普京左右的拍攝位置,根據《路透社》拍攝的視頻片段,習近平跟莫迪兩人沒有明顯的互動,拍完照也是各自與其他人寒暄後一一離去。
香港浸會大學的高敬文認為,印中邊際衝突緩解,有助於促進兩國經濟,也有助金磚國家組織成員國間的團結。他還說,這樣的轉變對美日印澳的四方安全對話(QUAD)也不至造成任何負面影響。
高敬文告訴美國之音:印度將持續多元化的外交政策對四方安全對話不會有什麼影響,而且對印度國防部最大的威脅還是中國的軍隊,所以,這件事情不會變的。